发挥金融在推进现代农业上的核心作用.docx

发挥金融在推进现代农业上的核心作用 郭光磊 推进农业现代化,必须将金融提上重要地位，金融是现代农 业的核心。可以说，现代市场经济中最强大、最高效的工具 就是金融，在当前的市场经济条件下，我们要让市场最有效 地配置资源，就必须让资源要素进入金融市场，而我们要协 调复杂的利益关系，最有效的方式就是利用金融的手段。只 有将金融与农业结合起来，农业才能真正实现从传统农业向 现代农业的质变。 金融是发达国家农业现代化的真正核心力量 从现代农业的发展历程看,全世界所有农业发达国家的 经验表明，正是充分地借助了金融的力量，通过一系列高效 和强大的市场化金融机制，各国才真正实现了对资源高效地 配置、对利益关系的科学协调以及推动农业扩大再生产的目 的，可以说，金融才是世界各国发展现代农业的真正核心力 量，具体表现在以下几个方面： 一是借助金融机制高效地配置资源。金融的一大优势就 是资产的规范化管理能力。借助金融手段，可以实现资源的 标准化，进而使其可计量、可计价和可流通，从而使资源能 够顺利进入市场。例如，对于农村土地资源，借助金融手段, 可以将土地按照金融资产的要求进行标准化改造，使其可以 按照通行的财产单位进行计量，再由金融机构对这些标准化 的土地资产进行评估、作价、登记，从而帮助其完成从农村 土地向金融资产要素的转变，使其具备进入资源要素市场自 由流通并与其他资源要素进行平等交换的资格和条件，从而 在流通与交换的过程中实现资源要素的高效、合理配置。 二是利用金融机制有效地管理风险。众所周知，农业经 营具有“双重风险性”，即农业经营既要面对市场风险，又 要面对自然风险，这使得农业经营的风险远高于普通产业， 也正是因为这个原因，使得社会资本在进入农业生产领域方 面相对于其他产业领域缺乏积极性。可以说农业经营过程中 最大的顾虑就是如何应对风险，而金融最核心的功能恰恰就 是管理风险。引入金融手段，在农业生产和经营过程中，不 仅可以实现对市场风险的有效防范，也可以在面对风险时实 现专业化的对风险的有效度量、有效评估和有效应对，从而 实现对风险的有效控制和科学管理，在保护农民利益的同 时，也有效地保护经营主体进行农业经营的积极性。从对农 业发达国家推动农业现代化历史的研究可以发现，各国在应 对农业经营风险时充分利用了金融机构的风险管理机制，将 农业经营的风险进行制度化的分散和管理，从而有效地解决 了农业经营风险问题。 三是借助金融的机制为农业经营建立信用。借助金融规 范的信用管理机制，可以在一个地区实现农村土地等资源要 素的标准化、规范化甚至证券化，使之符合金融信贷的抵押 要求；可以依据信用评估规则，根据其自身财产状况、信用 相关行为以及有效社会关系等条件，对每个农业经营主体和 相关机构进行信用评估，并为其建立基础信用；以此为基础, 可以在农业生产经营领域乃至整个农村地区建立信用管理 机制，为其对接资本市场创造条件。发达国家的农业经营之 所以比较顺畅，很大程度上在于其信用体系相对完善。值得 注意的是，这对我国具有突出的实践意义。众所周知，当前 制约我国土地经营乃至整个农村发展的一个关键瓶颈就是 农村地区信用管理机制的缺失，使其难以通过资本市场进行 融资，如能在农村地区建立信用，将不仅会极大地推动我国 农业现代化的进程，也将为农村地区加快发展提供空前强大 的支撑。 四是借助金融的机制为农业发展通融资金。资金是任何 产业发展的基本条件，农业也不例外。而农业现代化涉及产 业升级转型，需要大量的资金，仅仅依靠农业经营者自身的 投入是远远不够的，而单纯依靠财政投入和当地社会资本也 是非常吃力的，同时也有巨大的风险。因此推动农业现代化 需要首先面对如何突破资金瓶颈的问题，而融资则是金融最 基本的功能，借助金融渠道，农业经营者可以面向全市场融 取资金，对接具体的农业项目，从而可以最大限度地调动全 社会力量来解决农业现代化面临的资金问题，相对于经营者 个人融资、政府资本和社会资本而言,这种方式不仅更符合 市场经济的要求，也更加可靠和有效。 农业与金融融合创新不够制约我国农业现代化 表面上看，我国农业现代化存在的问题包括技术转化效 率低、制度供给不足，社会化服务体系、市场资源配置体制、 管理机制和市场化经营机制不完善以及人员素质和服务水 平偏低等。然而，如果我们深入分析就可以发现，这些问题 表象的背后，反映岀的是我国农业在市场化过程中的四 缺”： 一是缺资源要素的市场化配置基础。在当前我国农业俭 擡的发现是由政府强势主导的，在这种情况下，资源配置效 率是不可能提高的。与此同时，在二元体制下，农业生产经 营相对封闭，其与市场对接的通道被关闭，外部新资源要素 很难进来，也就谈不上资源要素的自由流动，更不可能进行 充分的价值发现。 二是缺信用体系。由于受到二元体制以及农业