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中国经济转型过程中社会保障体系研究——以浙江省为例中期报告

本研究旨在探讨中国经济转型过程中社会保障体系的发展现状，以浙江省为例进行深入分析。研究方法主要采用文献资料法、案例调查法和专家访谈法，从宏观角度和微观角度分别分析和探讨社会保障体系的发展状况、存在问题和未来发展方向。

一、浙江省社会保障体系的发展现状

（一）社会保障体系建设取得显著成效

浙江省社会保障体系建设经过多年的努力，取得了显著成效。截至2019年底，全省社会保障覆盖率达到95.58%，其中基本养老保险覆盖率为92.39%，基本医疗保险覆盖率为98.73%，失业保险覆盖率为89.1%，工伤保险覆盖率为75.15%，生育保险覆盖率为95.91%。社会保险基金稳步增长，应对了城镇化和老龄化的压力。

（二）社会保障费用支出较高

社会保障费用支出较高也是当前浙江省社会保障体系的一个突出问题。从2015年至2019年，全省社保基金累计收入为2569.95亿元，累计支出为2345.07亿元，支出率达到91.17%。其中，养老保险支出为1089.76亿元，医疗保险支出为751.9亿元，失业保险支出为112.31亿元，工伤保险支出为204.14亿元，生育保险支出为2.29亿元。

（三）农民工社保保障存在不足

尽管浙江省社会保障体系建设的成效显著，但是农民工社保保障仍然存在不足。农民工普遍存在社保缴纳时间短、缴费基数低、参保费用高等问题，导致他们在享受社会保障方面存在较大的不公平性。此外，农民工中还存在黑户、超龄、空挂等现象，导致他们无法享受社会保障福利。

二、浙江省社会保障体系存在的问题

（一）基金收支平衡问题

当前，浙江省社会保障基金收支平衡问题日益突出，基金支付能力面临严峻挑战。其中，养老保险基金长期财政压力较大，未来亿元人口老龄化问题较为严峻。

（二）农民工社保保障问题

农民工社保保障问题已成为当前浙江省社会保障体系建设的一个瓶颈。随着经济发展进程加速，农民工作为最网络化的群体，社保保障问题已成为突出问题。

（三）收支不平衡问题

当前浙江省社会保障基金收支平衡问题日益突出。其中，养老保险基金长期财政压力较大，未来亿元人口老龄化问题较为严峻。

三、未来发展方向

（一）完善养老保险体系

目前，我省在养老保险基础上日益完善养老服务保险、补充医疗保险等多元化保障方案，提高抗风险能力。

（二）强化基层管理

加强基层管理，增强基层服务能力，全面推进社会保障基层服务在行动，细分社保服务类型,从而更好地服务于老年人和残疾人等特殊群体。

（三）优化管理机制

进一步优化管理机制,尤其是在转移支付政策方面，完善社会保障体系，使政策转移更加精准化、科学化，加强跨部门协作，充分发挥政府职能，提高整个社会保障机制的效率和公平性，提高人民群众获得感与满意度。