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维持由新加坡人组成的核心团队我国每年需引进1.5 万至2.5 万新公民 杨萌、沈越 联合早报, 2013 年1 月30 日 人口白皮书以新加坡人为社会核心为确保有足够的人可筛选为新公民，以纾缓人口老龄化的影响， 《人口白皮书》建议将永久居民人口维持在五六十万。这意味着每年需引进约三万个永久居民。 我国生育率长期低下的情况在短期内应该无法取得显著改善，因此，要确保国家能继续繁荣，我 国需要一批高素质的新移民组成新加坡核心团队。因此，在鼓励本地人结婚生子之外，政府接下 来预计每年需要引进1 万5000 至2 万5000 个新公民。 新公民是从现有的永久居民中筛选的，他们已在我国居住好几年，对适应和融入本地生活和文化 应没有问题，也愿意在本地扎根。 主管人口事务的副总理张志贤昨天在《人口白皮书》记者会上强调：“鼓励新加坡人结婚生子是人 口政策的核心。然而，为了避免人口老龄化，我们需要引进移民，但是会谨慎控制速度。” 《人口白皮书》建议将永久居民人口维持在五六十万，以确保有足够的人成为新公民。这意味着 每年需引进大约3 万个永久居民。目前的永久居民为53 万3000 多人。 事实上，自政府于 2009 底收紧移民政策后，每年成为公民和永久居民的人数已开始下跌。2008 年，近 8 万人成为永久居民，2009 年近 6 万人，到了 2011 年进一步跌至 2 万多人。新公民人数 也从2009 年的1 万9928 跌至2010 年的1 万8758，2011 年再下跌到1 万5777 。 至于接下来每年应该批准多少人入籍成为公民，国家人口及人才署根据目前 1.2 的生育率和其他 因素如申请者素质、人口寿命和经济情况等因素考虑在内，预测几种未来人口走势。 从走势可以看出，如果从现在起不再引进任何移民，我国公民人口将从2025 年开始萎缩，而如果 每年引进1 万5000 至2 万5000 个新公民，则能在生育率维持不变的情况下减缓下跌趋势。 这意味着，到了2020 年总居民人口将达400 万至410 万人，到了 2030 年将达420 万至440 万人。 这并不是硬指标，而只是预估数字，具体情况要视生育率、移民人口及寿命等而定。 去年是龙年，初步估计的生育率为 1.28 至 1.30，这比2011 年的 1.2 稍微高，但生育率自 1970 年 代中就已经低于2.1 的自然替代率。人口萎缩老龄化问题严峻 低生育率和高寿命带来深远影响，随着人口从2025 年开始萎缩，老龄化问题将日益严峻，这可从 几组数字中体现出来： 第一，去年有 12 万3000 人退出劳动人口中，但有24 万5000 人达到 20 至24 岁的工作年龄，也 就是说，劳动大军中，每有一人退休，就有两个年轻人补充。但要是什么都不做，到了2030 年这 个比例将萎缩到0.7，变成“入不敷出” 。 第二，今天我国社会中年满 65 岁者还是少数，每一个年长者有 5.9 个处于工作年龄的人照顾，但 是到了 2030 年，这个数字将减少到 2.1，这意味着更少人将得承受更多人的税负和经济负担，企 业会聘请不到员工，年轻人也找不到理想的工作，整体经济将遭受打击。 第三，新加坡人越来越迟婚迟育，虽然大部分已婚女性公民（ 40-49 岁）有两个孩子，但只有一 个或没有孩子的比率却从2000 年的21 ％增加到2011 年的26 ％。 白皮书指出：“这些人口问题已经来到家门口，我们要尽快采取行动才能仔细规划，克服挑战，为 新加坡和新加坡人创造美好未来和一个以公民为核心的家园。” 为配合白皮书的发表，政府也在上个星期推出第四轮结婚生育配套，从各方面鼓励和协助夫妇育 养下一代。 在提高金钱奖励之外，这次的生育配套通过育儿优先配屋计划，将新组屋优先留给有 16 岁以下孩 子的已婚夫妇，并为那些正在等候新组屋竣工的有孩子夫妇提供租金合理的短期租赁单位。此外， 孩子在7 岁至12 岁的家长，也可享有两天育儿事假，父亲也可正式获政府资助的父亲陪产假。 国人与外国人通婚就是自行引进新移民 有越来越多本地人跟外国人结婚，这个比率目前高达 40 ％，而这其实也是国人通过本身的选择引 进新移民。 至于政府是否放宽跟本地人结婚的外国人入籍申请，协助副总理张志贤处理人口事务的总理公署 部长傅海燕说，这须要考虑申请者的整体条件。 她在记者会上说：“我们鼓励新加坡人结婚，找合适的伴侣。但我们在评估这些配偶的申请时，会 考虑到整体条件，比如是否能为我国作出贡献，是否能融入。当然如果这些人有亲人在这里，融 合会比较容易，我们会以谨慎和仔细调节的方式引进新移民，使这个以新加坡人为核心的社会够 强韧、能够长长久久。”