国家安全监管总局关于印发金属冶炼建设项目安全设施验收评价报告编写提.docx

研究报告

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国家安全监管总局关于印发金属冶炼建设项目安全设施验收评价报告编写提

第一章总则

1.1编写目的

(1)编写金属冶炼建设项目安全设施验收评价报告的主要目的是确保新建金属冶炼项目在安全设施方面符合国家相关法律法规和行业标准，保障人民群众的生命财产安全。通过详细的评价报告，可以全面了解项目的安全设施设计、施工和运行情况，为项目验收提供科学依据。

(2)该报告旨在对金属冶炼建设项目安全设施进行系统性的审查和评价，确保项目在建设过程中充分考虑了安全生产要求，并对可能存在的安全隐患进行了有效预防和控制。通过评价报告的编写，有助于提高金属冶炼行业的安全生产水平，减少事故发生，促进行业的健康发展。

(3)此外，编写金属冶炼建设项目安全设施验收评价报告还有助于促进企业和政府之间的沟通与协调。报告可以为企业提供改进安全设施的机会，同时为政府部门提供监管依据，确保金属冶炼行业的安全监管工作落到实处。通过评价报告，可以推动企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平。

1.2适用范围

(1)本编写提适用于金属冶炼建设项目安全设施验收评价报告的编制工作，包括但不限于新建、改建、扩建和技改项目。无论项目规模大小，均应按照本提要求进行安全设施验收评价报告的编写。

(2)本提适用于各类金属冶炼企业，包括但不限于钢铁、有色金属、贵金属、黑色金属等冶炼企业。在项目安全设施设计、施工、试运行和正式运行等各个阶段，均需参照本提进行评价报告的编写。

(3)本提适用于从事金属冶炼建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和安全生产监督管理部门等相关单位。在项目安全设施验收过程中，各相关单位应严格按照本提要求，确保评价报告的准确性和完整性。同时，本提也适用于国内外金属冶炼建设项目，以促进全球金属冶炼行业的安全生产水平提升。

1.3术语和定义

(1)安全设施：指在金属冶炼建设项目中，为预防或减轻事故危害而设置的设施，包括但不限于安全防护设施、监测监控设施、应急救援设施等。

(2)安全设施验收评价：指对金属冶炼建设项目安全设施的设计、施工、试运行和正式运行情况进行审查和评价，以确定其是否符合国家相关法律法规和行业标准的过程。

(3)金属冶炼建设项目：指新建、改建、扩建或技术改造的金属冶炼项目，包括原料准备、冶炼、精炼、加工、储存等环节。在项目实施过程中，必须严格按照国家规定进行安全设施设计和建设，确保项目安全稳定运行。

第二章评价依据

2.1国家相关法律法规

(1)国家相关法律法规主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国消防法》等，这些法律为金属冶炼建设项目的安全设施验收评价提供了法律依据和基本要求。安全生产法明确规定了安全生产的基本制度和原则，对生产经营单位的安全责任、安全生产行政监管等方面作出了具体规定。

(2)《金属冶炼企业安全生产规定》以及《金属冶炼建设项目安全设施设计审查和竣工验收办法》等专门针对金属冶炼行业的法规文件，对金属冶炼建设项目的安全设施设计、施工、验收和运行等环节提出了具体要求，是评价报告编制的重要依据。

(3)此外，还包括《工业企业安全生产许可证实施细则》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全法》等法律法规，这些法规从不同角度对金属冶炼建设项目安全设施的要求进行了补充和细化，确保评价报告全面、准确地反映项目的安全状况。

2.2行业标准和规范

(1)行业标准和规范在金属冶炼建设项目安全设施验收评价中扮演着重要角色。例如，《金属冶炼企业安全生产规范》规定了金属冶炼企业在安全生产方面的基本要求，包括安全设施的设计、施工、验收和运行等方面的技术规范。

(2)《金属冶炼建设项目安全设施设计规范》详细阐述了金属冶炼建设项目安全设施设计的基本原则、技术要求和安全标准，为评价报告提供了具体的设计依据。这些规范涵盖了安全设施的类型、性能、安装位置和运行维护等方面。

(3)此外，还有《金属冶炼企业安全评价通则》、《金属冶炼企业职业危害防护规范》等行业标准和规范，它们从职业健康、环境保护、应急救援等多个方面对金属冶炼建设项目的安全设施提出了具体要求，确保评价报告全面、系统地反映项目的安全状况。这些标准和规范对于提高金属冶炼行业的安全生产水平具有重要意义。

2.3其他相关依据

(1)其他相关依据包括但不限于国家和地方政府的政策文件、行业指导意见和通知等。这些文件通常针对金属冶炼行业的特定问题或突发事件，提出了相应的应对措施和安全要求，对于评价报告的编制具有重要的参考价值。

(2)金属冶炼企业内部的管理制度、操作规程和应急预案也是评价报告的重要依据。这些内部文件详细规定了企业的安全管理组织架构、安全操作流程和应急响应机制，反映了企业自身的安全管理