县政府2012年度依法行政工作总结.doc

县政府2012年度依法行政工作总结 　　依据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》规定，卢氏县政府加大依法行政监察力度，努力打造法治政府，在维护全县行政执法秩序、维护社会稳定方面取得了一定的成绩。现将我县2012年度依法行政工作情况，报告如下： 　　一、工作情况回顾 　　2012年，依据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和省、市政府的安排部署，结合我县的工作重心，我们继续把依法行政作为一项基础性、全局性工作，强力推进，抓好抓实，进一步提高了我县依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程，取得了较好的成效。 　　（一）建立健全了依法行政目标管理责任制考核体系 　　根据依法行政推进情况和年度依法行政工作要点，及时修订调整依法行政年度责任目标考核范围和办法，突出行政首长依法行政的责任，强化领导班子成员依法行政的理念和意识，确立多层次的依法行政目标管理责任体系，科学划分政府与部门、部门与科室、科室与执法人员之间依法行政的具体任务和职责，通过层层考核机制，强力推进全县依法行政的整体进程。 　　（二）突出五个重点，强力推进依法行政工作 　　一是突出领导干部学法，抓好抓实公务员学法，强力推进依法行政的能力建设。在坚持政府常务会议安排学法议题制度的同时，制订《科级领导干部年度学法计划》，通过和县法院协调联动，建立和施行行政首长行政应诉责任制度，联合举办科级领导干部共用法和行政应诉知识培训班，分期集中培训科级领导干部，重点促进科级以上领导干部学法，以此带动公务员、尤其是行政执法人员自觉学法，使学法成为行政机关的一项基本任务。为确保学法效果，县政府法制办对参加集中培训的84名科级领导干部和120名法制专兼职公务员，以及78名拟上岗行政执法人员进行了公用法知识闭卷考试；全县48个行政执法机关或机构按照年度安排，对所有行政执法人员进行了年度专业法的培训考核。 　　二是突出制度建设，抓好抓实行政规范运行，大力推进依法行政的制度保障。主要从四个方面着手，重点完善了行政决策、行政处罚自由裁量权行使、规范性文件施行程序和重大行政行为备案等制度体系。行政决策前听取意见、行政决策听证、行政决策合法性审查和集体决策等行政决策制度已在政府行政决策实践中发挥良好作用。为进一步加强行政决策合法性审查工作，县政府重新组建了政府法律顾问团，聘请6名政治可靠、业务精湛的公职律师协助政府法制部门做好政府的各项法律事务。规范性文件程序制度建设方面，在继续规范和细化起草、制订、报批、法律审查、集体研究和备案、发布、定期清理等程序环节外，创设了规范性文件起草调研、公开征求意见和有效期制度，其中，有效期制度要求把规范性文件分类为短期和长期两种，短期有效期为1年，长期为5年，到期自动废止。为确保行政处罚自由裁量权的正确行使，在统一规范行政处罚自由裁量标准的同时，政府法制办在调研之后，推出了行政处罚案件主办人、听证、裁量公开、执法职能分离、预先法律审核、重大案件集体研究和案例指导等内部制约制度，完善了行政处罚投诉、重大处罚备案、案卷评查、执法检查和违法处罚责任追究制度等外部监督制度。依法行政示范单位县工商局结合自身的工作实际，先后制定了《行政处罚工作规则》、《行政处罚案件限时办结暂行规定》、《案件奖励与责任追究暂行办法》、《行政处罚案件四审一定制度》、《联合办案、委托办案有关问题的暂行规定》、《听证行政处罚案件当事人陈述、申辩制度》、《行政投诉、复议、诉讼、赔偿案件协商、和解制度》、《行政处罚案件分析制度》、《法制工作统计制度》等，把依法行政方面的工作制度汇编成册制成口袋书，发放给全局工作人员，把制度建设推向更高层次。 　　认真做好规范性文件备案工作，对县政府制定规范性文件，严格按照市政府规定的期限按时上报备案，今年共备案35期。 　　努力加强政府法制信息上报工作，今年县政府将政府法制信息的上报工作纳入政府目标管理，严格上报程序，严把信息质量，，所上报的法制信息中，被省政府法制网采用89件，被市政府法制网采用93件。 　　三是突出行政执法责任体系的建立健全，抓好抓实行政执法责任制考核考评，大力推进依法行政的行为保障。紧紧围绕县政府确定的行政执法责任目标，着力抓好五个层面的工作，一是科学制订行政执法责任目标体系，县乡政府、县政府与部门之间、部门与科室之间、科室与工作人员之间层层签订《行政执法目标责任状》，把年度目标的具体任务落实给每个工作人员；二是公开政务，在政府网站公示行政执法责任目标状、行政执法责任分解情况、执法人员信息、执法依据、执法程序、执法权限、处罚（收费）标准、办理期限和投诉电话等，自觉接受社会监督，自我加压驱动；三是集中清理行政执法主体，对11名不符合法律规定的不合格