县长在全县人口和计划生育工作会议上的讲话范文.doc

县长在全县人口和计划生育工作会议上的讲话范文 刚才，县长回顾总结了去年全县人口和计划生育工作，全面安排部署了今年工作，讲得很具体，安排得很到位，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，增强工作主动性 当前，国家人口和计划生育政策越来越紧，形势越来越严峻。我县人口和计划生育工作的总体是好的，但根据去年全县抽样调查和平时掌握的情况看，还存在一些薄弱环节和突出问题。一是一些乡镇和部门单位的“一把手”对计划生育工作重视程度不够。由于我县计划生育工作基础较好，加之近年来低生育水平相对稳定，有的领导干部产生了盲目乐观、麻痹松懈思想，认识上有了偏差，工作上有所放松，力度上有所减弱。二是计划生育质量指标出现反弹。从县计生局去年抽样调查结果显示，部分乡镇达不到年初县上下达的考核指标，对完成年度人口目标任务和“十一五”人口规划影响较大。三是出生人口性别比居高不下。全市出生人口性别比高于120的有8个县区，我县排在倒数第二位，治理出生人口性别比的任务十分艰巨。四是流动人口计划生育管理服务不到位。一些乡镇流动人口重点对象“三查”率、节育率、验证率都低于县上“一票否决”的规定标准，经不起省、市的抽查和检验。五是党政事企业单位干部职工计划生育管理工作比较薄弱。干部职工违背政策生育和所谓的富人超生现象有所抬头，查处力度不大，处罚措施不到位，对全县人口和计划生育工作造成了一定的负面影响。从此可见，我县的计生工作已经到了非抓不可的非常时期。 2006年底，中共中央、国务院出台了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。去年8月份，省委、省政府又出台了具体的《实施意见》。这两个文件，是指导当前和今后一个时期人口和计划生育工作的纲领性文件，分别就稳定低生育水平、提高出生人口素质、出生人口性别比治理、流动人口管理等重点工作提出了具体要求，对计划生育工作的领导责任、经费投入、队伍建设、纪律要求等问题作出了明确规定，政策措施越来越紧，工作要求更加严格，表明中、省已下决心狠抓计划生育工作，全力解决人口问题，新一轮计划生育攻坚战已经全面展开。因此，各级各部门一定要认清中央《决定》和省委省政府《实施意见》出台后的政策形势，引起高度重视，保持清醒头脑，切实增强紧迫感和责任感，自觉把人口计生工作作为当前工作的“重中之重”，全力抓紧抓好，抓出成效。 二、突出重点，抓住关键环节 计生工作的重点在农村，难点在流动人口，关键在质量指标。 第一，千方百计提高计划生育质量指标。计划生育的根本目的是控制人口增长，稳定低生育水平，目前，既是人口红利期，又是生育高峰期，一方面，青壮年富余劳力增多，人口流动性也随之增大；另一方面，上世纪八十年代出生人口相继进入婚育期，符合政策生育的人群较大，这些都影响到低生育水平。省市实行目标责任制考核后，考核的重点是生育质量指标，因此，完成人口计划任务，提高生育质量指标是计划生育工作的中心任务。目前，造成我县人口和计划生育质量指标下滑的关键原因是基础性工作不到位、关键措施不落实，核心问题是基层计生干部责任履行不到位。要改变这种现状，必须全面夯实“三查”责任，落实“三查”承包责任制，做到应查尽查，不漏一人；认真落实节育措施，加强日常管理服务，杜绝违背政策生育现象发生。要全面彻底地核查出生人口底子，健全出生人口档案，杜绝错报、漏报现象，最大限度减少出生人口统计误差。要切实加强对计生工作人员的管理，落实岗位责任，严格检查考核，堵塞工作漏洞，对失职渎职者严肃处理，确保各项计生工作扎实有效开展。 第二，全力抓好流动人口计划生育管理服务工作。计生工作的重点是流动人口，流动人口的重点区域在县城。据不完全统计，目前，县城有常住人口5万多人，其中流入人口达3万人左右，占全县总人口的23.8%，而且大多为青壮年育龄人口，这些人群中不乏偷生超生的，属重点管理对象，实际工作中，管理不是很到位，问题较多。今年，要结合创建工作，进一步探索完善管理机制，拿出一套行之有效的管理办法，建立健全社区计生机构和阵地，落实社区计划生育工作职责，全面加强流动人口管理，经常性开展流动人口清理整顿工作，严格实行流动人口计生管理目标责任制和单位法人负责制，对进城务工人员、人户分离人员等特殊群体实施重点监管。落实下岗职工计划生育管理责任制，该移交社区管理的，所在单位必须及时移交。要进一步健全流入地和流出地双重管理、双向负责，以流入地管理为主的工作制度，加强信息通报和协作配合，对流动人口进行全程动态管理。要全面加强和改进流动人口计生服务工作，免费对城镇下岗职工、无业居民、流动人口进行“三查”和生殖健康服务。各乡镇要健全完善流动人口计生管理服务网络，提高管理和服务水平。 第三，努力治理出生人口性别比问题。出生人口性别比偏高问题不