效率与公平关系及其发展研究.docx

　　一、初次分配和再分配中效率与公平关系解读效率是指投入与产出或成本与收益的对比关系。 　　公平指按照一定的社会标准、正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。 　　包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果公平。 　　经济学对于效率与公平关系的研究，通常将公平置于收入分配这个特定的平台上，使公平问题在经济学学理上与效率问题对接起来。 　　收入分配从其环节或流程来看，包括三次分配初次分配指国民总收入即国民生产总值直接与生产要素相联系的分配；二次分配是指在初次分配的基础上，把国民收入中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配；第三次分配是通过非政府组织进行的慈善事业，依据的是道德原则。 　　相应地，有初次分配公平和再分配公平，初次分配和再分配中都涉及效率与公平关系问题。 　　初次分配公平即经济公平，指的是在市场经济条件下经济主体在再生产过程中权利与义务、作用与地位、付出与报偿之间的平等关系。 　　它是市场机制的内在要求，强调的是要素投入与要素收入相对称。 　　包括机会公平、竞争规则公平和结果公平。 　　在这一层面上，效率和公平是一致的，呈正相关关系。 　　经济公平所强调的机会均等、规则公正和以效取酬是实现效率所追求的效用和利润最大化的基本条件，也是促进公平的必要前提。 　　再分配公平即社会公平，是指社会收入分配公平和社会福利公平，强调的是将人们的收入差距保持在社会所能接受的范围之内。 　　在这个层面上，公平与效率短期、局部有矛盾，长期趋势一致。 　　例如，市场经济国家，为实现社会公平，提高税率、增加转移支付，抑制了私人投资，降低了市场效率；而过分追求市场竞争效率，在价值规律支配下，社会贫富的分化与对立日趋严重，劳资矛盾成为主要社会矛盾，经济危机反复出现，严重损害了效率。 　　我国目前出现的收入差距拉大，不仅影响内需扩大，也带来利益冲突和社会矛盾，最终影响效率提高。 　　对社会整体发展而言，理想社会和政府政策目标都应当是实现效率与公平的有机统一。 　　二、目前我国初次分配和再分配中公平性失衡的表现及其根源分析一初次分配和再分配中公平的衡量标准一般来说，衡量一国国民收入初次分配是否公平有三个指标一是分配率，指的是劳动报酬总额占比重，是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标；二是每小时劳工成本中的福利开支；三是社会保障税与个人所得税占政府税收收入的比重。 　　分配率高、每小时劳工成本中的福利开支高、或社会保障税与个人所得税占政府税收收入的比重高，说明国民收入的初次分配较公平。 　　再分配的衡量，实际上是对经过初次分配和再分配形成最终分配结果的衡量，经济学家常用洛伦兹曲线这一分析工具和基尼系数进行判断一是洛伦兹曲线如图1所示，以纵轴表示不同收入水平者由低到高的收入份额累计值，以横轴表示不同收入水平者由低到高的人口份额累计值。 　　若收入分配绝对平均，则得到一条夹角为45度的绝对平均线，若收入分配绝对不平均，则得到一条夹角为0度的绝对不平均线。 　　曲线与绝对平均线越近说明越公平，越远说明越不公平。 　　图1洛伦兹曲线二是基尼系数。 　　它是洛伦兹曲线与绝对平均线所围成的面积与绝对平均线和绝对不平均线所围成的面积的比值，基尼系数＝+。 　　本身是反映收入分配是否平均的指标，据此判断收入分配是否公平，国际上以04基尼系数作为警戒线。 　　此外，还有欧希玛指数法五等分法。 　　即将居民按收入高低依次排序分成五等份组，用20的最高收入家庭或人数与20最低收入家庭或人数收入的倍数来说明总体收入差距。 　　基于数据资料的掌握情况和转型国家的特点如我国无社会保障税、个人所得税不是主体税种，本文选择分配率、居民收入增长率及其与经济增长率比较、财政收入增长率与经济增长之比较、基尼系数、欧希玛指数等指标对我国收入分配情况进行分析。 　　二一次分配不公的主要表现及其根源分析一次分配不公的主要表现如下1居民收入增长率低于增长率见表1、表2表中数字反映居民收入增长率与增长率的非同步性，2002年以来随着国家收入分配政策的调整，初步显现出一点积极效应。 　　2007年城乡居民收入分别比上年实际增长122和95。 　　表2数字表明，人均增长指数、城镇居民人均可支配收入增长指数、农村居民人均纯收入增长指数均低于增长指数。 　　2国家财政收入增长快于增长在快速增长的同时，国家财政收入也快速增长且超过增长速度。 　　1978-2006年年均增长97，而同期财政收入增长171高出74，特别是1994年以来呈现快速增长态势，年均增长185。 　　国家财政收入增长速度大大高于增长，说明国民收入分配存在向政府倾斜现象。 　　3分配率呈下降趋势见图2劳动报酬占比重低且