推进我国煤层气产业发展的财税政策建议.pdf

论 坛 Forum 确定为原煤、石油、煤炭制品、石 油制品。能源税的核心目标是调 节传统能源的消费，因此其纳税 人应该是消费该类能源的单位和 推进我国煤层气产业 个人。 参考文献 发展的财税政策建议* （1）包全永、苏 明、傅志华《健全和改进我 国能源财税政策体系的基本思路》，《经济 研究参考》2006年第14期。 （2）国家税务总局政策法规司课题组《能源税 收政策取向研究》，《税务研究》2007年 第11期。 ◆ 李玉红 张劲涛 王梦结 （3）张国有 《对中国新能源产业发展的战略思 考》，《经济与管理研究》2009年第11期。 （4）史 丹 《国际金融危机以来中国能源的发 展态势、问题及对策》，《中外能源》2010 年第6期。 （5）郝彦菲 《新能源产业回顾与展望》，《中国 科技投资》2010年第2期。 内容提要：随着能源供应紧张以及环境问题 日益突出，为保障经济可持续发展，我国亟需 Some Thoughts on the Tax 寻找一种可供广泛利用的清洁能源。煤层气 Policy for Supporti ng the 作为一种符合条件的能源理应受到重视。本 D ev el op ment of N ew 文分析了一些国家煤层气产业发展状况和开 采利用过程中遇到的问题，并在对我国现有 E nergy I ndustry 财税政策分析的基础上提出政策建议。 Wen J i e A b s t r a c t : T h e r e i s a r a p i d g r o w t h i n 关键词：能源 煤层气 财税政策 Ch in as n ew en ergy in dust ry r ecent ly , but t h e i m b a l a n c e d i n d u s t r i a l d ev e l o p m e n t a n d m a r k e t f o s t e r i n g a n d l a c k o f c o r e t e c h n o l o g y o c c u r f o r t h e s c a t t e r e d t a x p o li c i e s , i n a d e q u a t e p o l i c y e ff o r t s a n d sy st em , d iff i cul t c oor d in a t i on a n d l a ck of 煤层气，又称煤层瓦斯、煤层甲烷，是指蕴藏 a r el at iv ely in d epen d ent t ax sy st em b ased on t h e a c t ual d ev el o pm e nt of n ew en er gy 于煤层或煤系地层中以甲烷为主要成分、呈吸附 in dust ry . Th is pa per put s f orw ar d t h at t h e 或游离状态的自储式天然气体，属非常规天然气 t ax p oli c