旅游发展规划、旅游区规划、旅游策划等之间关系.pdf

苏 州 高 新 区 旅 游 发 展 规 划 旅游规划发展历程 初始阶段 （20世纪30年代-70年代） 旅游规划最早起源于20世纪30年代中 期的英国、法国和爱尔兰等国，最初 只是为一些旅游项目或设施做一些市 场评估和场地设计。 过渡阶段 （20世纪70年代-80年代） 20世纪70年代后，旅游业发展推动旅 游规划研究深入，美国旅游专家冈恩 （Gunn）出版《旅游规划》作为旅游 规划成型阶段的标志。 快速发展阶段 （20世纪90年代） 80年代末随着娱乐休闲度假旅游呈上 升势态，对休闲、娱乐和度假规划的 研究受到重视。Clare.A.Gunn的《度 假景观旅游区设计》是比较成熟的度 假地设计指导手册。 深入发展阶段 （20世纪90年代以来） 90年代以来，生态旅游规划理念逐渐 发展成为旅游规划的主流和方向。此 外，从社会学、人类学方面研究旅游 效应问题的学者也越来越多。 初步萌芽阶段 （1978—1985年） 中国旅游业萌生于新中国的外交工作， 直到1978年以后。这一时期的旅游规 划具有典型的特征：一是无流派，二 是无规范，三是无边界。 探索研究阶段 （1986—1996年） 旅游规划进入以市场需求为导向的产 业化规划阶段。旅游规划的内容开始 注重对旅游客源市场的分析, 并开始 将旅游业作为一个产业部门加以系统 化的规划。 重新整合阶段 （1997—1999年） 我国旅游规划编制的低潮期。受客观 经济条件影响，旅游业除游客与收入 ?滞胀?外, 还有人造旅游吸引物、 主题公园、度假区建设失误的负效应。 科学发展的新阶段 （2000年至今） 旅游规划编制工作逐渐规范化、科学 化、法制化。更加注重保证旅游地获 得良好的效益并促进地方社会经济的 发展。 策 划 总体策划 提升策划 创意策划 产品策划 营销策划 运营策划 规 划 发展规划 旅游区规划 （总体规划、概念性规划、控制性详细 规划、修建性详细规划） 专项规划 城乡规划 （城镇体系规划、城市规划[城市总体规 划、城市控制性详细规划、城市修建 性详细规划) 城镇规划 (城镇总体规划、城镇控制性详细规划、 城镇修建性详细规划) 村庄规划 (行政村总体规划、自然村建设规划） 旅游策划，作为策划的一种，就是依据旅游市场的需求现实需求和潜在需求和旅游地的资源优势，对该旅游地的旅游项目进行定向、定位的过程，也就是对旅 游产品的研制、发展、优化的过程。其最核心的就是解决旅游项目的核心吸引核和盈利模式（光华卓策定义），是依托创造性思维，整合旅游资源，实现资源、环 境、交通与市场的优化拟合，实现旅游业发展目标的创造过程。策划强调的是通过创造性思维，找出资源与市场间的核心关系，建构可采取的最优途径，形成可实 施的明确方案，并对近期的行动进行系统安排。 01、旅游策划（是旅游规划的前期） 内容： 旅游策划的内容 总体策划 提升策划 创意策划 产品策划 营销策划 运营策划 旅游策划的特殊性表现在以下方面： 1.对旅游资源的认识、评价和把握，是旅游策划的基础。旅游资源的调查和评价是一个科学的系统，专业性强，涉及面广。能否对资源进行正确合理的评价将直接 关系到旅游策划的成功与否。 2.对旅游产品体系的策划，是旅游策划的难点。资源不等同于产品，旅游资源的科学价值也不一定等同于旅游产品的市场价值。因此，旅游产品的策划需要熟悉旅 游市场，通过对市场需求的确认，来决定将哪些有市场价值的旅游资源转化为旅游产品及产品的表现形式如何。 3.对旅游市场的研究，是旅游策划成功的关键。由于游客购买的是特殊经历，而旅游经历感受质量的高低又受着游客时时变换的心理因素影响。另外，许多旅游产 品所具有的无形性特征，都增加了对旅游市场的认识难度。 02、旅游规划 旅游规划 旅游发展规划 旅游区规划 专项规划 是指针对旅游地或旅游区特定课题 的研究和规划安排。 是根据旅游业的历史、现状和市场 要素的变化所制定的目标体系，以 及为实现目标体系在特定的发展条 件下对旅游发展的要素所做的安排。 是指为了保护、开发、利用和经营 管理旅游区，使其发挥多种功能和 作用而进行的各项旅游要素的统筹 部署和具体安排。 旅游规划，是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。旅游规划经相关政府审批后，该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据。旅游规划要求 从系统全局和整体出发，着眼于旅游规划对象的综合整体优化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角来考虑和处理问题。因此，旅游规划必然要站在高屋建瓴的角 度统筹全局，为旅游实现提