第一章 规划编制依据.doc

目 录 第一章 规划编制依据 1 第一节 法律法规 1 第二节 政策文件 1 第三节 技术规范 1 第四节 相关规划 2 第二章 规划编制原则 4 第一节 依法编制原则 4 第二节 统筹兼顾原则 4 第三节 相互协调原则 4 第四节 因地制宜原则 4 第五节 公众参与原则 4 第六节 注重实施原则 5 第三章 区域概况 6 第一节 自然条件 6 第二节 社会经济状况 9 第四章 上轮规划实施评价 10 第一节 规划主要目标 10 第二节 主要规划指标落实情况 11 第三节 规划实施成效 12 第四节 规划编制实施中存在的主要问题 14 第五章 规划编制过程与主要成果 16 第一节 工作过程 16 第二节 主要成果 18 第六章 规划编制的基础数据 20 第一节 土地利用现状数据 20 第二节 经济社会数据 25 第七章 主要经济社会发展目标的预测 26 第一节 人口 26 第二节 经济社会发展目标 30 第八章 建设用地规模预测 31 第一节 城镇用地 31 第二节 农村居民点用地 31 第三节 采矿用地、其他独立建设用地和其他建设用地 34 第四节 交通运输用地 34 第五节 水利设施用地 36 第六节 建设用地总规模 38 第九章 耕地供需平衡分析 39 第一节 耕地需求预测 39 第二节 耕地可供给量预测 40 第十章 地质灾害危险性评估分析 44 第一节 评估工作任务 44 第二节 评估工作程序 44 第三节 规划区地质环境条件 45 第四节 规划区危险性现状评估 45 第五节 规划区危险性预测评估 46 第六节 规划区适宜性评估 49 第七节 地质灾害防治措施 50 第十一章 与相关规划的协调 52 第一节 与“十一五”规划的协调 52 第二节 与城市规划的协调 52 第三节 与其他规划的协调 52 第十二章 上级下达主要规划控制指标落实情况 54 第十三章 规划方案的可行性和环境影响评价 55 第一节 规划方案的可行性 55 第二节 规划方案的环境影响评价 56  第一章 规划编制依据 第一节 法律法规 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国城乡规划法》 3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 4、《湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法》 5、《基本农田保护条例》 6、《湖南省土地利用总体规划条例》 第二节 政策文件 1、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 2、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》《》 5、湖南省国土资源厅《关于印发〈市县级土地利用总体规划修编前期工作指导意见〉的通知》（湘国土资办发[2005]114号） 6、湖南省国土资源厅《关于印发〈规范市县级土地利用总体规划编制工作程序的意见〉的通知》（湘国土资办发[2006]66号） 7、土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第43号） 8、关于印发湖南省市、县级土地利用总体规划成果审查细则的通知（湘国土规办发[2009]19号） 第四节 相关规划 1、《长株潭城市群区域规划(2008-2020年)》 2、《长株潭城市群土地利用规划（2008-2020年）》 3、《长株潭城市群核心空间开发与布局规划（2008-2020年）》 4 《“3+5”城市群综合交通体系发展规划（2008-2020年）》 5、《湘潭市2006-2010年国民经济与社会发展规划》 6、《湘潭市市域城镇体系规划（2005-2020年）》 7、《湘潭市土地利用总体规划（2006-2020年）》 8、《湘潭市域（森林）生态建设规划（2008-2020年）》 9、《湘潭市综合交通规划》 10、《湘潭市旅游业发展总体规划（2009-2020）》.76%，三次产业结构由2004年的30.24:28.52:41.24调整为2005年的28.62：30.05：41.33。全社会固定资产投资229099万元，城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入9175元，农村居民人均纯收入3722元。 市域交通发达，湘黔铁路、潭邵高速自东而西横跨境内，320国道斜列东南，208、311和312省道分别从东部及西部边缘通过。全市公路总里程达1056.75公里，形成了以高速公路、国道和省道为主干，市、乡、村级公路相配套的交通网络体系。 第四章 上轮规划实施评价 《湘乡市土地利用总体规划（1997－2010年）》是依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定和《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）文件的要求，由市人民政府组织编制完成，并由湖南省人民政府于1999年批准实施。 第一节 规划主要目标 上一轮土地利用总体规划所确定的主要目标是： 1、到2010年，全市耕地保有量不少于55692