工程造价行业发展“十二五”规划33544.doc

工程造价行业发展“十二五”规划 二〇一一年八月 目 录 前言 一、发展成就和主要问题……………………………………………（1） （一）发展成就…………………………………………………（1） （二）主要问题…………………………………………………（3） 二、指导思想和发展目标……………………………………………（4） （一）指导思想…………………………………………………（4） （二）十二五是我国全面建设小康社会，深化改革开放、加快经济增长方式的攻坚时期， 十二五期间以新能源、交通运输、区域发展、城市改善、城镇化和新农村建设为重点的基本建设，将保持基本建设投资的持续增长。建筑业作为国民经济的支柱产业已经成为推动国民经济增长的主要动力，科学编制工程造价行业发展的“十二五”规划，对于促进经济转型升级，建设市场健康发展具有十分重要的现实意义。 工程造价管理贯穿于建设工程的全过程，加强工程造价管理工作是适应当前经济增长方式转变，加快建筑业转型升级，提高投资，确保质量和，进行建设投资宏观调控的基础，也是保障建筑交易公正、公平，维护工程建设各方合法权益，促进建设市场健康和可持续发展的重要手段。 工程造价行业发展“十二五”规划 一、发展成就和主要问题 （一）发展成就 1.工程造价管理制度建设稳步推进。为适应工程计价体制改革和工程造价咨询业的发展需要，陆续出台了一系列文件，主要有：规范工程造价管理的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建筑安装工程费用项目组成》、《建设工程价款结算暂行办法》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等；规范工程造价咨询和工程造价专业人员的《工程造价咨询单位管理办法》、《注册造价工程师管理办法》和关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知等。这些制度的出台，为稳步推进工程造价管理体制改革和工程造价咨询业的科学发展营造了良好的法制环境。 2003年，在工程建设项目招投标中，推行了工程量清单计价方式，发布了《建设工程工程量清单计价规范》，该规范的实施是工程造价管理体制改革的一个里程碑，它标志着工程造价实现了在政府宏观调控下的，通过市场竞争形成机制的正式确立。2008年，在总结该规范和实施经验的基础上，对其进行了系统修订，使工程造价管理的内容从工程招标阶段的工程量清单计价拓展到工程实施的全过程，了强制性条文，使工程量清单计价方式在社会上得到了广泛的认可和推广。 通过工程造价咨询企业资质管理制度的建立和市场培育，工程造价咨询业已经得到建设市场的广泛认可，截至2010年年底，我国共有甲级资质咨询企业1923家，形成了年产值近240亿元的工程造价咨询产业。工程造价咨询业的形成和发展，为工程造价的合理确定和控制提供了职业化、专业化、全过程的咨询服务，为提高建设工程投资效益维护双方的合法权益。 通过造价工程师执业资格制度和造价员从业资格制度的建立和完善，形成了造价工程师和造价员两个层次的专业人员结构。工程造价专业人员资格考试、继续教育均步入正轨，人才队伍的执业能力和发展能力显著增强。到2010年底，取得造价工程师资格的人员已达11万人，取得造价员业60多万人，基本满足工程建设领域对工程造价专业人才的需求。 国家、行业和地区建设工程造价信息，为政府和社会提供了政策信息、行业动态、行政许可等公共服务，提高了行政管理的效能。建立了分地区的人工成本、住宅和城市轨道建筑安装工程造价指标、建筑工程材料、施工机械信息价格发布制度和基本信息。建立并完善了全国性的工程造价咨询企业、造价工程师的电子政务管理系统。 1.工程造价管理的法律、法规尚不够健全，国有投资项目工程造价监管制度有待完善。 2. 的工程计价体系尚完善，工程计价定额尚不能较好地适应工程量清单计价的需要。 3. 工程造价咨询行业整体实力有待提升，工程造价咨询业的规范管理和诚信建设有待加强。 4. 工程造价信息化建设，工程造价信息发布的工作机制尚不完善，工程造价信息数据标准化、时效性、准确性有待提高。 5. 推动工程造价行业创新和发展的理论研究尚不能适应行业发展和行业管理的需要。 要以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导，继续深入贯彻落实科学发展观，以服务经济转型需要、规范建设市场、加快计价体制改革为主线，以提高投资效益、合理确定和有效控制工程造价为目的，建立健全符合市场经济体制下，通过市场竞争形成建设工程的机制和工程计价依据体系，加大支撑力度和国有投资项目的工程造价监管，促进工程造价咨询企业健康发展，着力提升工程造价管理在工程建设事业中的地位和作用。 ）在工程造价的形成机制上，要进一步完善具有中国特色的政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监管行之有效的工程造价的形成机制。 在工程造价管理体系上，要构建以工程造价管理法律、法规