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第四课 第二框 权力的行使：需要监督 学习重难点： 我国的行政监督体系 2、政府接受监督的重要意义 二、自主学习 （一）对政府权力进行制约和监督 1、必要性。 权力是一把________，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权利一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。 2、如何对政府权力进行制约和监督。 (1)关键：__________________体系。这个体系，一靠______，二靠______，二者缺一不可。 (2)建立全面的行政监督体系。 它包括____________的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、____________的监督等多重监督形式。 3、重要意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 （二）为政务公开喝彩 1、我国政府陆续建立了________制度和________制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。 2、政务公开的意义。 (1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的________。 (2)更好地保障公民的________、参与权、________和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。 （三）综合探究：政府的威信 1、含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。 2、决定因素：国家性质。 3、区别政府有无威信的根本标志：______________________________。 4、如何构建威信政府：政府威信是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来的。 (1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 (2)政府及其工作人员要有良好的业绩。 (3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，____________________________________，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。 三、合作探究 探究一：反对“四风”问题 党内少数党员、干部作风问题集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上，所以党的群众路线教育实践活动将解决“四风”问题作为聚焦点。在某县，“四风”问题总体上不是很突出，特别是中央“八项规定”出台之后，全县召开各类会议的规模和数量比以前减少，工作效率也有所提高。但少数部门和乡镇仍然存在一些不足，受到群众质疑，要求政府部门依法行政，自觉接受群众监督。 政府为什么要接受监督？ 探究二：政务公开 政府信息公开条例实施以来，公共舆论中出现了一种值得各级政府高度留意的“被……”现象，即在一些公共信息发布后，信息中心的核心词被某些公众加了一个“被”字。诸如，有消息称，公众的工资增加了多少，幅度多大。一些公众对此不认同，称自己的工资“被增加”“被富裕”“被民意”了。 请运用《政治生活》中有关知识，分析如何解决上述问题 探究三：地方政府应避免群体性事件的发生 保障粮食安全首先必须守住“耕地”红线，而随着工业化、城镇化的推进，我国每年减少耕地600多万亩。与此同时，随着征地规模和被征地农民数量的逐年增加，引发的社会矛盾也逐年增多，导致涉及征地的信访居高不下，群体性事件时有发生。分析人士指出，“这既与现行法律法规执行不到位有关，也与一些地方政府征地范围过宽、征地补偿标准偏低、安置方式单一、社会保障不足、缺乏有效的纠纷调处和裁决机制有关”。 运用“政府权力的行使与监督”的相关知识，结合材料分析说明地方政府应如何避免群体性事件的发生。 四、重难点总结 1．为什么要对权力进行制约和监督。 (1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。 (2)必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。 (3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 ①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。（决策环节） ②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(执行环节) ③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁。（监督环节） ④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。（综述） 2．如何对政府权力进行制约和监督。 (1)关键：建立健全制约和监督体系。一靠民主，二靠法制。 ①民主：切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权。 ②法制：坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 建立全面的行政监督体