电信与互联网法律热点问题 君合律师事务所.pdf

2016 年7 月1 日 电信与互联网法律热点问题 国内首部App 监管专项法规发布- 《移动互联网应用程序信息服务管 理规定》解读 2016 年6 月28 日，国家互联网信息办公室（以 《应用程序规定》规定，App Store 指通过互联 下简称“网信办”）发布《移动互联网应用程序信 网提供应用软件浏览、搜索、下载或开发工具和产 息服务管理规定》（以下简称 “《应用程序规 品发布服务的平台。但是，《应用程序规定》并未 定》”），将从2016 年 8 月 1 日开始施行。《应用 明确App Store 服务提供者的定义。依据通常的理 程序规定》是国内第一部专门针对移动互联网应用 解，App Store 服务提供者一般指App Store 平台的 程序（以下简称 “App ”）进行监管的专项法规， 运营者。 旨在加强对通过App 提供信息服务的管理，进一步 需要注意的是，对于App Store 服务，《应用 明确信息服务App 提供者和互联网应用商店（以下 程序规定》并未将适用范围限定在信息服务App 。 简称 “App Store”）服务提供者的责任和义务。 换言之，无论App Store 所提供的应用软件中是否 一、 《应用程序规定》的适用范围 包含信息服务App ，App Store 服务提供者均需遵守 《应用程序规定》的要求。 《应用程序规定》主要适用于在中国境内提供 相应服务的两类主体： 二、 《应用程序规定》的主要要求 (一) 信息服务App 提供者 根据《应用程序规定》的规定，信息服务App 提供者应履行以下义务： 《应用程序规定》所适用的App 主要指信息服 务App ，即通过预装、下载等方式获取并运行在移 (一) 依法取得法律法规规定的通过 App 提供信息 动智能终端上、向用户提供信息服务的应用软件。 服务的相关资质； 相应地，《应用程序规定》下App 提供者的概念也 (二) 按照 “后台实名、前台自愿”的原则，对注册 主要指信息服务App 的提供者，即提供信息服务的 用户进行基于移动电话号码等真实身份信息 移动互联网应用程序所有者或运营者。 认证； (二) App Store 服务提供者 (三) 其他适用于互联网信息服务提供者的义务，如 1 不得提供违法违规或侵犯知识产权的信息内 是，由于App 的流行和普及时间不长，在很长的一 容，对违法违规信息内容进行审核、监管和处 段历史时期内，相关法律法规并未对App 信息服务 置，保护用户个人信息和知情权、选择权等相 的监管作出明确的规定，很多地方电信主管部门也 关权益，保存用户日志记录等。特别地，基于 通常不将App 纳入电信业务监管的范畴。 App 及作为App 载体的移动智能终端的特点， 2015 年12 月25 日，工业和信息化部发布了《电 《应用程序规定》要求，未向用户明示并经用