自贸区创新14新条在那里.doc

自贸区创新14条新在那里？ 各位网友大家好，这里是中国海关门户网站在线访谈，我是主持人王桦。自去年9月上海自贸区挂牌以来，海关陆续出台了一系列改革措施，创新监管服务，助推自贸区发展。4月22日，上海海关又推出了14项监管服务创新制度。这些创新到底“新”在哪？具体如何操作运用？ 2014/6/4 13:29:51 [王桦]今天我们有幸邀请到了上海海关党组成员、巡视员、自贸试验区海关工作组组长张华鲁，上海海关副巡视员、自贸试验区工作组第一副组长舒琴芳和上海海关加工贸易监管处副处长邱海滢来就此与大家互动交流，欢迎三位！ 2014/6/4 13:30:02 [张华鲁]各位网友大家好！ 2014/6/4 13:30:16 [舒琴芳]大家好！ 2014/6/4 13:30:23 [邱海滢]大家好！ 2014/6/4 13:30:45 [王桦]张组长，上海自贸区挂牌已经有半年多了，社会讨论比较广泛，但可能还有些人对自贸区的认识并不清晰，您能否先跟大家介绍一下？ 2014/6/4 13:31:12 [张华鲁]上海自贸区全称中国（上海）自由贸易试验区，是2013年8月22日国务院正式批准设立，9月29日正式挂牌成立的。上海自贸区并不是一个单独划分出来的整体区域，而是由4个海关特殊监管区组成的。 2014/6/4 13:31:44 [张华鲁]它的范围涵盖了中国第一个保税区——上海外高桥保税区；中国首家区港联动保税物流园区——外高桥保税物流园区；全国第一个保税港区——洋山保税港区；以及浦东机场综合保税区，它位于货邮吞吐量居世界第三的浦东机场内。 2014/6/4 13:32:18 [张华鲁]整个自贸区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226。大家可以看一下这张图： 2014/6/4 13:33:08 [王桦]从图上我们可以明显看到，自贸区在地域上不是一个完整的区域，而是涵盖了4个特殊监管区。从面积上来看，自贸区的范围并不大，那么它的主要功能是什么呢？ 2014/6/4 13:33:35 [张华鲁]5月份习近平主席在上海考察时有一个非常精彩的论述，他说，上海自贸区“是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来”。 2014/6/4 13:34:23 [张华鲁]它不是很多老百姓期待的那种“免税港”，或者在区内可以享受到一些投资、贸易乃至生活各方面的特殊待遇等等，但是海关推动的保税展示等功能拓展也吸引了澳大利亚国家馆、森兰商都等机构的入驻，使得老百姓也能购买到物美价廉的进口商品。它的建设也不是为了简单地争取到多少优惠政策，而是主要着眼于制度创新，旨在建立一套与国际接轨的、新的制度体系，包括贸易业态、投资开放、离岸功能、政府管理等各方面的创新，要形成可复制、可推广的经验，带动全国的经济和体制改革，真正起到习主席所说的改革开放“试验田”的作用。 2014/6/4 13:35:23 [王桦]既然是“试验田”，各类改革创新的举措就会很多。张组长，您能不能跟大家说说，自贸区成立以来，海关采取了哪些创新监管服务的措施？ 2014/6/4 13:36:05 [张华鲁]海关是对自贸区建设出台政策较多、支持力度较大的部门之一。自贸区挂牌成立之初，海关总署就从创新海关监管、支持功能拓展、推进政策落实、加强风险防控、建立协作机制等5个方面出台了18条措施，提出了“一线放开、二线安全高效管住”通关模式、选择性征税等措施。 2014/6/4 13:37:25 [张华鲁]今年4月22日，在海关总署的领导下和前期试点的基础上，上海海关又决定分批推出14项“可复制、可推广”的监管服务制度。其中，“先进区、后报关”、区内自行运输等7项制度在5月1日之前推广实施，其余7项制度在6月30日之前推广实施。除了这14项制度安排，下半年上海海关还将按照“成熟一项、推广一项”的原则，继续推出一些改革创新的制度安排。 2014/6/4 13:38:21 [王桦]那第一批7项制度具体内容是什么？主要涉及哪些方面？ 2014/6/4 13:39:38 [张华鲁]这个请我们自贸区工作组的舒副组长来给大家介绍一下吧。 2014/6/4 13:39:51 [舒琴芳]这7项制度创新分别是先进区后报关、区内自行运输、加工贸易工单式核销、保税展示交易、境内外维修、期货保税交割和融资租赁，其中前三项是通关便利，后四项是功能拓展。 2014/6/4 13:40:24 [舒琴芳]我简单地介绍一下，先进区、后报关，指的是企业可以凭货物舱单信息先提货进区，再向海关申报，降低通关时间和成本。区内自行运输，就是企业可以不再使用海关监管车辆，通过信息化系统数据比对，在自贸区内实行自行运输，减少物流成本。 2014/6/4 13:4