中国水管理体制改革与推进流域综合管理.pdf

中国水污染控制战略与政策 创新研讨会创新研讨会 ，，江苏南京江苏南京 2010年12月22 日 中国的水管理体制中国的水管理体制中国的水管理体制中国的水管理体制 改革与推进流域综改革与推进流域综改革与推进流域综改革与推进流域综 合管理合管理 王 毅 中国科学院科技政策与 管理科学研究所管理科学研究所 中国的水管理体制改革与推进流域综合管理 中科院政策与管理所 王毅 Page 1 报报报报 告告告告 提提提提 纲纲纲纲 1. 未来十年中国的水问题挑战 22. 政策响应与水管理体制改革政策响应与水管理体制改革 33. 推进流域综合管理推进流域综合管理 （（IRBMIRBM ）） 中国的水管理体制改革与推进流域综合管理 中科院政策与管理所 王毅 Page 2 未来十年中国的发展与涉水问题未来十年中国的发展与涉水问题未来十年中国的发展与涉水问题未来十年中国的发展与涉水问题 国际金融危机的持续性挑战 通胀压力，积极财政政策与稳健货币政策 经济刺激退出机制，地方债务问题，资金需求的持续性面临挑战 追求下追求下一个十年快速增长的压力个十年快速增长的压力 转变经济发展方式与战略性新兴产业发展（包括环保产业） 应对气候变化的长期挑战应对气候变化的长期挑战 影响水循环、水资源变化趋势的判断：年代际变化与地区差距大 应对极端天气事件，特别是旱涝灾害，修库建坝成为选择 低碳能低碳能源转变转变，水电扮演重水电扮演重要角色角色 后三峡时代水利工程的功能增加：发电、抗旱、多目标联合优化调度 国内资源环境问题的多样化挑战国内资源环境问题的多样化挑战 跨行政区的流域水污染治理成为难题之一 面源污染问题面源污染问题 水资源的供应安全及管理 中国的水管理体制改革与推进流域综合管理 中科院政策与管理所 王毅 Page 3 中国水问题的长期挑战中国水问题的长期挑战中国水问题的长期挑战中国水问题的长期挑战 水资源供需矛盾加剧水资源供需矛盾加剧，北方地区形势严峻北方地区形势严峻 水污染成为当前最严重的水问题，流域水污染 尚未遏制 涉水灾害的频率和强度增加涉水灾害的频率和强度增加 水生态：人为影响(工程、建设等)、生态服务 功能恢复与生态系统保护 气候变化的不确定性及长期挑战气候变化的不确定性及长期挑战 水管理难以适应发展需要 中国的水管理体制改革与推进流域综合管理 中科院政策与管理所 王毅 Page 4 中国水问题转型中国水问题转型中国水问题转型中国水问题转型：：：：综合型水问题综合型水问题综合型水问题综合型水问题 水问题转型水问题转型水问题转型水问题转型：：：：从传统的单从传统的单从传统的单从传统的单一一水问题转向相互影响的水问题转向相互影响的水问题转向相互影响的水问题转向相互影响的 现代综合型、流域性、区域性水问题现代综合型、流域性、区域性水问题 ––水资源水资源水资源水资源：：：：资源性短缺资源性短缺资源性短缺资源性短缺 综合性缺水综合性缺水综合性缺水综合性缺水，，，，效率优先效率优先效率优先效率优先 ––水污染：常规污染物水污染：常规污染物 复合型污染，常规优先复合型污染，常规优先 ––水生态水生态水生态水生态：：：：被忽视地位被忽视地位被忽视地位被忽视地位 生态需求生态需求生态需求生