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实例分析风电场工程建设的造价控制

引言

目前，风电是一种可利用的有效能源，我国对风电场工程建设的大力支持使

风电项目得到了一定的发展。而其建设成本直接关系到项目的投资效益。如何降

低工程造价，实现利润最大化是投资者需要认真思考的问题。同时，提高风电项

目的投资效益不仅要考虑建设成本，而且要考虑生产运营成本，因此在工程建设

过程中强化项目管理措施，加强造价控制也能够达到降低工程造价的目的。

一、风电项目工程造价概述

所谓风电项目工程造价，主要由三部分组成，即机电设备、安装费用、建设

工程费用及其它费用。在整个风电项目总投资中，机电设备和安装费约占70%，

项目工程费用约占20%。关于风电项目工程的原材料，一般包括钢材、铜材、建

材等材料，如果价格出现大幅度波动，则会严重影响风电建设项目的工程造价。

近年来，由于风电机组国产化程度不断提高，再加上价格不断下降的风电主机设

备，这一切降低了单位造价。当然，要想做好风电项目造价管理工作，不但要控

制设备和材料价格，同时还要进行科学管理，这样才能做好风电建设项目全过程

造价管理工作。

二、中电建吉林长岭王子风电场项目水土保护工程的造价控制措施

1、工程概述

中电建吉林长岭王子风电场49.5MW工程，位于吉林省长岭县城西南草原

区，距县城12km，距省会长春市120km。工程建设内容主要包括安装33台单

机容量1500kW的风力发电机组、吊装场地、集电线路、220kV升压站工程、

施工道路、施工生产生活区等部分。工程建设工期为12个月。

中电建吉林长岭王子风电场项目水土保护工程防治分区包括风电机组防治

区、吊装场地区防治区、集电线路防治区、升压站防治区、道路防治区、施工生

产生活防治区六个防治分区。项目建设所在区域被划分为水土流失重点监督区。

依据中华人民共和国国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-

2008）的基本要求和规定，确定本项目水土流失防治标准的等级为二级标准。中

电建吉林长岭王子风电场项目水土保护工程防治主要施工方法包括：①工程措

施，即土地平整、土地整治（表土剥离、表土回覆、土地平整），喷洒固化剂抑

尘；②临时措施，包括防尘网苫盖，彩条旗限定施工范围，彩钢板拦挡，袋装土

压盖。

2、中电建吉林长岭王子风电场项目水土保护工程造价的控制管理措施

2.1推行招投标制，加强合同管理，选取良好的施工企业

首先，做好风电建设项目全过程造价管理工作，需要推行招投标制，加强合

同管理，推行设计、施工、采购、监理、调试等的全过程招投标制，在择优选择

队伍和厂家的条件下，不断促进各个风电企业的竞争意识和经营管理水平，同时

在保证优质的前提下，科学地降低成本，提升经济效益。其次，重视合同管理，

在制定合同的过程中，一定要严密、准确地对待与工程价款有关的合同条款；合

同实施中，需要严格执行内容，强化内部审计，创建自我约束机制，全方位地做

好项目资金的管理和使用。

2.2加强中电建吉林长岭王子风电场施工中的造价控制

由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在中电建吉林长岭王

子风电场施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造

价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时

采取措施，以确保造价控制目标的实现。材料、设备的采购和管理。材料、设备

费占工程总造价的70%-80%，材料、设各费是工程项目成本控制的关键内容，

必须加强材料在预算一计划一采购一签收一领用一使用一监督一回收等各个环

节的责任制，落实到人。就风电场工程而言，工程中材料、设备的采购大部分由

业主方自行完成。尤其是风机机组的采购管理非常重要。采购前应掌握材料、设

备的价格和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，采购管理不仅

包括选择最佳的材料设备供应商，还要对供应商的供应时间和供应质量进行管理。

风电场工程中就因为风机生产厂家供货不及时，严重影响了工程施工工期，给业

主方造成了不少的直接损失和间接损失。对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材

料的采购应货比三家。

2.3强化中电建吉林长岭王子风电场工程概算及造价咨询机构

现阶段，风电企业需要增加风电场的初步设计阶段，对初步设计概算进行编

制，分解初步设计概算，以此作为工程造价的最终控制目标。由于风电建设的工

期短，且现场人员的配备不齐全，所以要使用小