再分配公平与社会公平问题探析——基于再分配公平双重内涵的分析.pdf

《理论探索》2009年第2期(总第176期) M齐研究 再分配公平与社会公平问题探析 ——基于再分配公平双重内涵的分析 赵玉华 (渤海大学，辽宁锦州 121013) [摘要]相对于初次分配中的市场公平而言．再分配是基于维护人的基本权利和实现社会和 谐稳定而进行的。它要实现的是社会公平。在再分配过程中，无论是政策、措施的制定还是实施都 要体现公平原则．但目前我国在税收、社会保障和转移支付方面却存在着种种问题。因此，要实现 社会公平，必须解决再分配过程中的不公平问题，建立有效的收入分配税收调控体系，完善社会保 障制度．加大和规范财政转移支付力度。 [关键词]收入再分配，过程公平，社会公平，双重内涵 [中图分类号]F124．7【文献标识码]A[文章编号]1004-4175(2009)02-0073-04 再分配和初次分配一样也要处理好效率和公 不同等，在规则相同的情况下其收人会存在较大差 平的关系，同时再分配要更加注重公平，这凸显了 异，有些社会成员靠自身的努力是不能维持温饱 再分配中公平的重要性。但人们在再分配公平的认 的。如果社会成员间收入差距悬殊且任其发展下去 识上存在两个误区：一是把再分配的公平和初次分 的话，必然会出现两极分化，引发社会矛盾和冲突， 配的公平混同；二是没有区分再分配要实现的公平 造成社会动荡，最终影响到经济发展和社会进步。 与再分配过程中的公平。这样必然造成认识上的混 在保证效率提高的前提下，必须解决社会成员收入 乱，因此有必要对再分配的内涵作深入分析和探 差距过大问题，以使社会成员共享经济发展的成 讨。笔者认为，收入再分配具有双重内涵：一是相对 果，这符合人道主义和以人为本思想。 于初次分配中的市场公平而言，再分配是基于维护 市场经济不能解决社会公平问题，解决这一问 人的基本权利和实现社会和谐稳定而进行的，它要 题还要靠政府。虽然随着经济的发展和社会文明进 实现的是社会公平；二是在再分配过程中，无论是 步，有更多的社会组织和个人会加人到解决社会公 政策、措施的制定还是实施都要体现公平原则，及 平的队伍中来，但政府作为公共权力的代表，与其 时纠正和解决存在的问题。本文将针对这些问题展 他社会组织和个人不同的是，其手中掌握一定的权 开分析。 力，可以制定规则规范人们的行为，维护社会公平， 一、再分配公平的社会性 为社会成员服务。在收入再分配领域，政府运用税 再分配是针对初次分配而言的，对再分配为什 收这个实现社会公平的强有力工具，为政府实现社 么要进行及它要解决什么问题的回答能确定再分 会公平筹集必要的资金，运用累进的个人所得税调 配的内涵和特征。 节高收入，运用遗产税、赠与税、财产税等适度限制 在市场经济条件下，由于每个人所处的社会环 非劳动收入，调节社会成员的个人收入分配关系； 境不同、家庭背景不同、受教育程度不同、身体状况 政府建立强制性的社会保障制度，通过社会保险互 不同、个人努力程度不同以及利用社会资源的能力 助互济功能，对完全丧失或部分丧失劳动能力及失 [收稿日期]2009一01—12 [基金项目]辽宁省教育厅高等学校科研项目“分配制度中的公平问题研究”(2005022)，负责人赵玉华。 [作者简介]赵玉华(1962-)，男，辽宁黑山人，渤海大学政法学院硕士生导师、副教授、经济学硕士，主要研究方向为社会 主义市场经济理论。 ·73· 万方数据 簧嘲}研究 《理论探索))2009年第2期(总第176期) 去工作岗位等在市场经济中处于弱者地位、收入水 极性，促进生产效率进一步提高。最后，自主经营、 平大幅度下降的社会成员予以帮助，保证这些低收 自负盈亏的责任要