股份公司招投标管理制度.docx

AA股份招投标管理制度 （试行） 目 录 第一章 总则 2 第二章 职责分工 2 第三章 通用规定 5 第一节 招标过程管理 5 第二节 合同管理 9 第四章 工程和材料设备招标 10 第一节 招标过程管理 10 第二节 标底和内控价管理 12 第三节 地区甲供材采购 13 第四节 材料设备供应商 13 第五章 营销招标 14 第一节 招标过程管理 14 第二节 合同管理 17 第六章 罚则 17 第七章 附则 17 第一章 总则 第一条 目的 为规范集团工程、材料设备、营销、人力资源和行政领域招投标，依据《中华人民共和 国招标投标法》，本着“优定采购价格、优选合作单位”的原则，结合公司实际，制定本制度。  第二条 适用范围 本制度适用于集团和各地区公司工程、材料设备、营销、人力资源和行政领域招投标。 通过正规电商平台采购的物资按集团职能部门发布的相应规定执行。 第三条 基本原则 （一）公开、公平、公正。招标活动必须遵循正确程序，对违规操作的招标一律作废， 任何部门和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。  （二）诚实信用和经济合理。招标活动不得以不合理低价骗取中标，在履约中加价。  （三）全程监督。招标投标活动及其当事人应当接受审计、监察部门及全体员工的监督。 严禁围标、串标和行贿、受贿。招标过程若出现程序违规的，纪检监察部门有权终止招标进 程，要求重新组织招标。 （四）凡进必审。引入新单位必须审查资格。资格审查分为资格预审和资格后审。 （五）三台分离。实行“招标、监管、定标”三台分离，分别由不同职能部门负责。 （六）标准化。严格执行标准合同和招标文件，不得修改标准合同关键性条款。 （七）先审批、后执行。严格遵循先按集团授权审批确定单位和价格后再行采购或进场 施工，严禁事后定价。 第四条 招标范畴 工程类招标包括土建（含桩基）、园林、门窗（铝合金、塑钢）、百页、栏杆（护窗栏杆、 阳台栏杆、楼梯栏杆等建筑栏杆）、装饰、智能化、消防、机电安装、土石方、地质勘察、地 形地貌测绘、幕墙、监理、具备招标条件的后五通工程等非材料设备为主导的业务。材料设 备采购及招标范围包括构成于工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的所 有甲供材料、设备以及每年确定的价值较大的必须通过招标定价的三定材料设备。无招标条 件的后五通工程由工程职能部门主导。 营销类招标包括创意咨询类、广告投放类、制作成果类、渠道销售类等具备招标条件的 业务。沙盘制作、示范区标识标牌、示范区围挡招采由各区域公司招标管理部门负责招标和 签定战略协议，营销管理部门配合提供招标技术标准和后期落地实施。 人力资源与行政类招标包括人力资源管理咨询类、办公室装修、员工工作服制作、烟酒、 办公设备、办公家具、办公用品、公务机票订购、员工定点体检等业务。 第二章 职责分工 第五条 集团职能部门 （一）招标管理部门 1.制定招投标管理制度和工程类标准合同； 2.审核地区上报的发包条件； 3.审核地区上报的招标文件和定标报告等招标文件； 4.负责集团及区域级总包战略招标和其它由集团招标管理部门负责的招标； 5.管理和监督地区招投标和合同签订。 （二）成本管理部门 1.按集团授权审核和管理标底、内控价； 2.其它招标过程中需要配合的工作。 （三）工程职能部门 1.参与集团组织的承包商资源考察，审核地区对应部门上报的已合作单位评估意见； 2.复核地产对应部门提供的工程范围、界面划分、技术要求、工期、答疑补遗等招标资 料的准确性、完整性； 3.复审地区对口部门技术标评定结果； 4.配合集团负责的战略招标（含总包招标），提供相关支持。 （四）营销管理部门 1.制定营销类标准招标文件和合同。 2.制定年度集团级和区域级营销招标规划并指导实施。 3.审核地区上报的招标文件、定标报告和合同等招采类文件； 4.负责集团级营销类战略采购和其它由集团营销管理部门负责的招标，指导地区实施； 5.管理和指导地区营销采购、招投标和合同签订。 （五）行政管理部门 1.负责集团总部行政物资采购； 2.管理和指导地区行政物资采购。 （六）纪检监察部门 1.按公司制度规定对招标工作进行全过程监督，独立行使监督权，人员不参与评标； 2.维护公开、公平、公正的招投标秩序，受理职权范围内的举报和投诉，对违规的招投 标行为进行查处。 第六条 地区职能部门 （一）招标管理部门 1.调研并上报工程发包条件； 2.收集工程和材料设备供应商信息，组织资质预审和考察； 3.编制项目年度招标计划和连续四个月的滚动招标计划； 4.组织招标、开标、评标、议标、合同签订等工作和甲供材料设备询价采购。 5.配合集团招标管理部门负责的招标。 6.对招标项目的目标成本及完成后的数据进行分析对比。 7.评