加快农村公益事业发展推进新农村建设.doc

加快农村公益事业发展推进新农村建设 内容摘要：社会主义新新农村建设问题已经引起起党中央和国务院乃至全全社会的高度关注。农村村在向全面小康的迈进中中，农村公益事业已越来来越不适应要求，滞后严严重的地区已影响到农村村的文明进步乃至整个社社会的和谐与安宁。笔者者认为，只有农村基础设设施和公益事业得到更快快的发展，城乡之间的差差距才会逐步缩小，农村村建设小康社会的目标才才会顺利实现。对此，要要把农村公益事业建设作作为反哺和支持的重点内内容之一来抓；完善以政政府投入为主的农村教育育、卫生和社会事业经费费保障机制，合理配置公公共资源；相对集中捆绑绑使用各个渠道的财政支支农资金，提高资金的使使用效率；充分尊重群众众意愿，规范和完善“一一事一议”筹资制度。 关键词：新农村　　农村村公益事业　　发展　　　建设 在全面建设小康康社会和构建社会主义和和谐社会的时代背景下，，中共中央十六届五中全全会适时提出推进社会主主义新农村建设的重大历历史任务，六中全会审议议通过了《中共中央关于于构建社会主义和谐社会会若干重大问题的决定》》，这是科学发展观在““三农”问题上的具体实实践形式，也是统筹城乡乡发展的战略选择，更是是全面建设小康社会和构构建社会主义和谐社会的的延续和提升。农业税免免除后，农民负担明显减减少，为农村经济的进一一步发展注入了新的活力力，但是，农村在向全国国小康的迈进中，原有滞滞后的农村公益事业已越越来越不适应要求，严重重制约着农村经济的发展展，以至影响到农村的文文明进步乃至整个社会和和谐与安宁。而且原有的的公益事业兴办模式越来来越不能适应新形势的要要求，致使一些地方公益益事业发展滞后，阻碍了了农村经济的健康稳定发发展。 笔者认为，只有有农村基础设施和公益事事业得到更快的发展，城城乡之间的差距才会逐步步缩小，农村建设小康社社会的目标才会顺利实现现。搞好农村公益事业建建设和发展，也是建设社社会主义新农村的一个重重要内容。然而，由于国国家资金扶持非常有限，，农村集体经济实力普遍遍脆弱，农民户集资相当当困难，大多数农村在创创办公益事业上遇到了极极度困乏的问题。如何破破解这一瓶颈，加快农村村公益事业建设步伐呢？？本文就此问题从乡镇的的方面作一个粗浅的探讨讨。 一、影响农村公益益事业建设和发展的成因因 1、政策缺陷对农村村公益事业建设的影响。。长期以来我国实行城乡乡“二元”经济结构，国国家税收和财政体制实行行偏向城市和歧视“三农农”的国民收入分配政策策。在我国城市公益事业业的建设全部是由财政拨拨款进行的，国家每年把把大量的财政收入用于城城市基础设施、重点工程程、重点项目、大江大河河的治理。而各级财政计计划用于农村公益事业的的资金不仅数量少，而且且资金在流向农村的过程程中经过层层截留和克扣扣，到农村已经很少了，，真正落到实处的是少之之又少，农村村级公益事事业的建设和发展就基本本落在农民头上，用一句句不负责任的“谁投资谁谁收益”的空头支票打发发了。特别是在 2、政府对农村公共物物品的资金投入不足的影影响。长期以来国家对农农村公共物品的资金投入入往往是通过项目进入农农村地区，项目决策权掌掌握在上级手中。在财政政资金普遍紧张的情况下下，上级更关注那些可能能产生经济效益的资金投投向，而往往忽视农村地地区的公益事业。致使农农村公益事业投入严重不不足，加上统筹城乡发展展的公共财政体制尚未建建立，上级财政转移支付付到村一级数额有限，无无法顾及所有乡村的所有有公益事业项目。 3、、村民自身公益意识淡薄薄和经济承受力有限的影影响。虽然一系列惠农政政策的实施使农民的腰包包鼓了一些，但总的来讲讲，农民的收入增长还是是比较慢，增幅也不大，，其年均纯收入仍然远低低于城镇居民。因而，经经济承受力较低。而且，，农村内部的公益事业，，一般是通过“一事一议议”筹资筹劳政策规定来来办，由于“一事一议””标准低、数额少，与解解决农村公益事业发展问问题的实际需要相距甚远远。再加上不少村民的公公益意识淡薄和经济承受受力有限，普遍存在着““事难议、议难决、决难难行”的问题。 4、现现行的农村多渠道投资机机制实施过程中难以配套套的影响。由于现行的国国家投资、地方配套、农农民集资相结合的农村公公益事业多渠道投资机制制存在着实施过程中的实实际困难，不是地方财政政紧缺，配套跟不上而上上不了马，就是按照现行行的农村公益事业“一事事一议”筹资规定（受上上限控制），不足以筹够够集资的部分而耽搁，影影响了农村公益事业的正正常发展。 5、村级债债务沉重，影响了农民兴兴办公益事业的积极性。。前些年，一些地方由于于盲目发展乡镇企业，超超前超能力地集资贷款修修路、建校形成了巨大的的村组债务，一方面使集集体经济陷入困境；另一一方面，由于财务管理混混乱，一些农民认为村干干部在工程建设中捞取了了私利，因而干群关系紧紧张