“菜篮子”商品保障应急预案.docx
“菜篮子”商品保障应急预案
1?总则
1.1?编制目的
1.2?编制依据
1.3?适用范围
1.4?工作原则
2?组织体系
2.1?应急指挥部构成与职责
2.2?应急指挥部办公室构成与职责
2.3?成员单位职责
3?监测预警机制
3.1?供求预测
3.2?预警预报
3.3?预警分级
4?应急准备
4.1?“菜篮子”商品储备
4.2?“菜篮子”商品应急准备
5?应急响应
5.1?启动条件
5.2?指挥联动
5.3?响应启动
5.4?会商协调
5.5?请求援助
5.6?处置措施
6?保障措施
6.1?物资保障
6.2?资金保障
6.3?信息保障
6.4?运输保障
6.5?秩序保障
6.6?宣传引导
7?响应终结
8?附则
1?总则
1.1?编制目的
做好“菜篮子”商品供应保障工作，妥善应对“菜篮子”商品流通过程中发生的突发事件，减少市场异常波动，提高政府职能部门对“菜篮子”商品的调控能力，做好“菜篮子”商品应急保障供应，保障我县居民日常生活和维护社会稳定。
1.2?编制依据
根据《生活必需品市场供应应急管理办法》（中华人民共和国商务部令2011年第4号）、《**省生活必需品保供工作专班关于印发猪肉、蔬菜分层级保供应急预案的通知》（）、***，结合我县“菜篮子”工作实际，制定本预案。
1.3?适用范围
本预案所指“菜篮子”商品，主要包括“菜篮子”市长负责制重点考核的猪肉、蔬菜两大类商品。本预案适用于全县突发严重自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件、畜禽疫病流行、交易市场罢市歇业或商品严重短缺等事件，导致主要“菜篮子”商品在较大范围内出现供应紧张或脱销，价格大幅度上升的状态。
1.4?工作原则
（1）统一指挥，协同合作。在县政府的统一领导下，成立**县“菜篮子”商品保障应急指挥部（以下简称县“菜篮子”应急指挥部），各相关单位分工协作。根据突发事件的性质和影响程度，区别不同等级，由县“菜篮子”应急指挥部处理应急事项。
（2）快速响应，保障供应。发生“菜篮子”商品市场供应应急状况时，应根据不同预警级别，迅速启动应急保障预案，保障居民正常生活需求，确保市场供应稳定。
（3）动态预测，及时预警。加强“菜篮子”商品动态监测，对可能出现市场异常的先兆，快速作出分析和预测，及时做好预警预报工作。
（4）规范制度，依法行政。根据有关法律法规、规章制度，妥善处理应急保障中的人、财、物关系，保护各方的合法权益。
2?组织体系
2.1?应急指挥部构成与职责
县“菜篮子”应急指挥部总指挥由分管副县长（必要时由县长）担任，副总指挥由县政府办公室副主任、县商务局局长担任。指挥部成员单位由县商务局、县委宣传部、县发改局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监管局、各相关镇乡（街道）、重点保供企业等组成，根据需要，可吸收其他部门和单位参加。主要职责是：
（1）贯彻落实县委县政府、上级主管部门关于“菜篮子”商品保障应急工作的部署要求；
（2）掌握全县主要“菜篮子”商品生产、流通、消费情况，指挥、协调全县“菜篮子”商品应急供应处置工作，及时向县委县政府、上级主管部门汇报有关工作实施和进展情况；
（3）研究部署“菜篮子”商品保障供应重点工作，协调解决重大问题，根据不同预警等级，下达“菜篮子”商品应急供应的指令和任务；
（4）组织现场指挥，对各单位执行保障应急预案过程进行督查，发现问题及时协调解决；
（5）在处置中遇到本县范围内无法解决的问题时，请求县委、县政府或上级主管部门指导并帮助解决；
（6）明确新闻发布有关事宜；
（7）决定本预案的启动和应急响应的终止。
2.2?应急指挥部办公室构成与职责
县“菜篮子”应急指挥部办公室设在县商务局，办公室日常运行由县商务局分管领导负责，成员单位科室负责人为办公室联络员。主要职责是：
（1）负责与县级有关部门沟通协调；
（2）负责建立成员单位间通信保障协调机制，定期召开联络员会议，分析评估“菜篮子”商品应急供应工作形势，落实县“菜篮子”应急指挥部议定的保障供应工作安排，指导全县“菜篮子”商品应急供应工作；
（3）负责应急状况信息的监测、分析、汇总工作，及时了解全县“菜篮子”商品应急供应情况，组织制定有关处置方案，向县“菜篮子”应急指挥部报告重大问题并提出处置建议；
（4）按照县“菜篮子”应急指挥部下达的命令和指示，负责指导、组织、协调跨部门、跨企业联合保障等应急工作，协调调度应急保障资源；
（5）经县“菜篮子”应急指挥部批准，通报、调整应急保障预警和响应等级。
2.3?成员单位职责
（1）县商务局：负责职责范围内“菜篮子”商品应急供应工作的组织、指挥和协调；指导重点保供企业等开展“菜篮子”商品应急供应工作；及时向县委、县政府和上级商务