公路水运工程施工企业安全生产评价标准规范.doc

辽宁省公路水运工程施工企业安全生产评价体系 为加强全省公路水运工程施工企业安全生产的监督管理，科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业状况及相应的安全生产能力，让施工人员更系统、更全面的了解施工过程危害因素，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，促使施工企业领导做好施工安全措施管理决策，促进施工企业安全生产管理水平的提高，真正做到贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，特制定本标准。 一、施工安全评价指标体系的建立 评价指标体系的选择和确定是评价研究内容的基础和关键，直接影响到评价的精度和结果。根据《中华人民共和国安全法》、《公路工程施工安全技术规程》等法律、法规、规范，在施工现场的安全状况调查、分析的基础上，从系统性的角度把公路施工分为安全管理、环境条件、施工用电、施工设备及设施等公路水运工程施工安全生产必须的基本指标。 评价指标体系遵循科学性、可行性、可比性、动态性原则。公路水运工程施工安全评价是一个动态过程，在施工不同阶段，不同的情况下，影响施工安全的因素(评价指标体系中的指标)会随之变化。因此，在建立评价指标体系时要注意该体系的开放性、动态性。该方法运用于公路施工安全评价，能够结合各个公路施工的实际情况，进行科学的安全评价，充分辨识公路施工中存在的安全隐患，力争把其消灭在萌芽之中;也可以在施工中，分不同阶段对其进行评价，得到公路施工的不同时期的安全状况。 二、组织机构与职责 安全生产考核评价领导小组 组长：郭向前 副组长：高玉波 成员：各市质安处处长、李晓明、张德喜、杨福仁、姚杰、喻永华。 考核领导小组下设办公室为省质安局安全处，具体负责考核评价工作的组织实施和结果发布。各被考评单位要成立相应的安全生产领导机构,负责安全生产工作考核评价工作的具体组织实施。并根据实际情况,制定本单位安全生产工作考核评价体系,加大对安全生产工作的考评奖惩力度,促进我省安全生产工作的稳定发展。 三、评价内容 施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件评价、安全生产状况评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。 施工企业安全生产条件单项评价，内容包括:责任落实、工作计划、安全活动、应急预案、人员（机械）持证、安全经费、隐患排查治理。（具体考核内容详见附表1）。施工企业安全生产状况单项评价，内容包括现场布设、安全防护、工序作业、施工现场。（具体考核内容详见附表2）等评分项目。　　　　 四、评分方法 （一）考核评价每年两次,分年中考评和年度考评。依照听取汇报、内业检查、现场抽查、综合评定的程序进行。施工企业安全生产能力评分符合下列原则：施工企业安全生产条件、安全生产状况的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。其中总评得分大于90分为优秀，应巩固安全成果；当总评为大于75小于90为合格，应加强管理，积极采取措施，进行整改，争取达到优秀；当总评得分大于60小于75分为基本合格，要认真分析原因，查找不足，立即采取措施，进行整改；当总评分小于60分时为不合格，省质安局将通报批评，必须由有关业务部门配合，立即停工整顿，直到隐患全部得到处理，方可恢复生产。 （二）各单项评分满分分值为100分，各单项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。每发生1条一般隐患记3分，发生1条严重隐患记15分，隐患整改不及时每条加5分，隐患无故不整改每条加10分，严重隐患无故不整改每条加20分。 （三）各类事故总死亡人数超过安全生产目标控制数的，出现下列情形之一的,考评结论评定为不合格：Ⅰ级：事故死亡（失踪）30 人及以上，涉险 30 人及以上，可能造成 100人及以上重伤（或急性中毒），经济损失达10000万元及以上。Ⅱ级：死亡（失踪）10-29人，涉险 10-29人，可能造成 50-99人重伤（或急性中毒），经济损失达5000万元-10000万元之间。Ⅲ级：死亡（失踪）3-9 人，涉险 3-9 人，可能造成 10-49人重伤（或急性中毒），经济损失达1000万元-5000 万元之间的。IV 级：死亡（失踪）1-2 人，涉险 1-2 人，可能造成 1-9 人重伤（或急性中毒），经济损失达1000万元以下。 公路水运工程施工安全评价体系的建立，首先要进行危险及有害因素的普查、辨识，进而对整个公路水运工程施工过程进行安全评价，消除事故隐患，控制事故发生，从而保证施工的顺利进行。通过系统地研究项目施工安全，能够最大限度地剖析施工现场存在的危险、有害因素发生发展的时空规律和表现形态，进而寻找更加完善的解决途径，研究相应的法规、规程和事故的防范措施。同时，在安全评价过程中，能使工作人员对施工过程中的不安全因素有充分的认识，提高安全意识和防范能力，为全省公路水运工程施工企业科学的实施安全管理提供依据。