关于进一步做好小型露天采石场.doc

关于进一步做好小型露天采石场 整顿关闭工作的指导意见 为进一步做好小型露天采石场整顿关闭工作，从根本上改变小型露天采石场多、小、乱、差和事故多发的现状，规范小型露天采石场开采秩序，推进我区采石场规模化、机械化建设，提升安全基础，有效遏制生产安全事故，提出以下工作意见。 小型露天采石场是指生产规模为小型的山坡型露天采石作业单位，其开采矿种主要为水泥和建筑用砂石，包括水泥用石灰岩和建筑石料用灰岩、花岗岩、白云岩、大理岩、辉绿岩、安山岩、砂岩、闪长岩、凝灰岩等矿种。 一、工作目标 （一）控制小型露天采石场总量，全区各地小型露天采石场的矿山数量必须符合广西矿产资源总体规划控制的矿山数量指标。 （二）提高小型露天采石场规模，从2016年起新建小型露天采石场设计生产能力达到10万吨/年以上；目前合法的小型露天采石场生产规模小于10万吨/年的，在采矿许可证有效期届满后办理采矿权延续时生产规模需提高至10万吨/年以上。 （三）减少小型露天采石场事故，到2017年底，全区小型露天采石场生产安全事故死亡人数比2010-2014年平均数下降30%以上。 （四）建设绿色和谐矿山，到2017年，新建的小型露天采石场必须达到市级绿色和谐矿山建设的条件；到2020年，已建的小型露天采石场必须按照市级绿色和谐矿山基本条件进行规范管理。 二、主要措施 （一）严格小型露天采石场采矿权设置条件。 属以下情形之一的，国土资源主管部门不予以颁发采矿许可证；已取得采矿权存在下列情形之一的，要责令停产限期整改或整合重组，逾期未完成整改或重组的当地政府要依法予以关闭： 1.小型露天采石场设计生产能力小于10万吨/年的； 2. 矿区范围在铁路、高速公路、国道、省道、旅游公路两侧以及海岸线的可视范围内，经论证矿山开采对道路安全、地质环境有影响的； 3.办理采矿权登记之前，安全监管部门对矿产资源开发利用方案（或开采设计）中的安全评价或安全设计内容审查发现如下情况之一并明确审查不予通过的：以坡角较陡的自然山脊为采矿边界或划定的矿界范围过小等，不能满足修路上顶、超前剥离要求，不能实现分台阶开采和安全开采的；两个以上（含两个）开采主体开采同一独立山头，矿山开采相互有安全影响的； 4.矿山开采影响周边居民生产、生活，且未能妥善解决的； 5.不符合法律法规规定的其他条件要求的。 （二）规范小型露天采石场安全准入条件。 属于下列情形的新建小型露天采石场，安全监管部门不予通过安全设施设计审查、不予颁发安全生产许可证；已取得合法证照的，一律责令停产限期整改，逾期未完成整改的提请政府依法予以关闭： 1. 采石场与周边最小安全距离达不到规定要求的； 2.未遵循自上而下分台阶(层)开采以及台阶（层）高度不符合设计和规程规范要求的； 3.未实现修路上顶、未超前剥离4m以上的； 4.未采用机械铲装、机械二次破碎的； 5.其他不符合国家法规、标准、规范要求的。 （三）强化爆破作业及民用爆炸物品安全管理。 小型露天采石场企业应依法申办爆破作业单位许可证，也可选择营业性爆破作业单位提供爆破服务，鼓励使用中深孔爆破作业，切实提升爆破技术和爆破安全管理水平。存在以下情形之一的，公安部门应不予审批民爆物品： 1.小型露天采石场证照不全或失效的； 2.新建、改建、扩建的小型露天采石场的安全设施设计或整改设计未经安全监管部门批准的； 3.未编制矿山爆破作业技术设计和施工组织设计书的； 安全监管、国土资源部门责令停产并函告公安机关的，可按整改工作量适量供给民爆物品。 三、落实相关责任 （一）小型露天采石企业。对照本意见要求，进行自查自纠，对不符合要求的，要立即停止生产并报当地县级安全监管、国土资源、公安等部门。严格按照设计或整改方案实施整改，明确整改各阶段责任人员、内容、资金、时限、措施。 （二）县级人民政府。切实加强对小型露天采石场整顿关闭工作的领导，组织编制本县（市、区）露天采石场整顿关闭工作方案，明确整顿关闭工作牵头单位及责任人，整顿关闭方法、措施、数量等内容，并将方案报上一级人民政府备案。组织安全监管、国土资源、公安等部门对辖区内的小型露天采石场进行全面排查，对查出的问题和隐患，要责令企业限期整改，逾期未完成整改的要依法实施关闭。 （三）安全监管部门。严把新建小型露天采石场安全准入关，对不符合本意见要求的安全准入条件的，不予安全许可；在安全许可审批中发现采矿权设置不符合本意见规定的要及时函告国土资源主管部门。强化安全检查，对检查出的安全隐患要下达执法文书，责令企业限期整改。在安全许可审批中发现对本意见“主要措施”（二）所列情形的经整改仍不合格或经整合整治验收合格后再次出现破坏分层分台阶开采，或上顶公路、台阶高度等不符合设计要求的小型露天采石场，要直接吊销其安全生产许可证，函告公安部门停止审