公务员工作压力成因及对策分析.pdf

公务员工作压力成因及对策分析 内容提要：随着经济社会的发展，工作压力越来越大，职业倦怠也会有 着越来越严重的趋势。从我国公务员职业倦怠程度高存在的社会、个人 等原因进行分析，并基于原因提出相应的解决对策，以提升政府行政能 力和政府形象。 关键词：公务员 职业倦怠 成因 对策 公务员无疑成为当下大学生追捧的一份理想职业。2007年国家公务 员的报考与录取比例就达到42：1。据湖北人事网统计，2009年4月26 日，来自全国各地的4.6万名考生参加湖北省公务员考试，参考人数均 创历史新高。可见，公务员考试都称得上中国第一考。但是，公务员职 业倦怠现象并没得到改善。2007年9月，中国第一家公务员心理健康网 为温州市龙湾区公务员开展心理辅导，调查结果显示40％的公务员倦怠 感明显。2008年1月，重庆市 《公务员心理健康现状研究》的发布也显 示出重庆市公务员心理健康问题。调查报告显示，重庆市公务员总体心 理健康水平在平常老百姓之下。 ［1］ 这种 “围城”内外两重天的情况，不得不引起我们的反思。公务员 作为国家事务和公共事务的主要承担者，其工作状态直接影响行政绩效 和政府形象，公务员产生的职业倦怠若不及时采取系统性的干预措施， 造成的负面影响是不可估量的。 一、公务员职业倦怠的内涵及现状 美国临床心理学家Freudenberger (1974)参照一本名 《A Burn—Out Case》的小说，首次提出了 “职业倦怠”这一概念，认为当工作本身对 个人的能力、精力以过度要求，从而导致工作者感到情绪衰竭时，职业 倦怠现象就会产生。此后，众多学者对职业倦怠做出了进一步研究，其 中最值得引用的是Maslach的三维度理论模型对其做的操作定义。 Maslach (1981)将职业倦怠定义为：在以人为服务对象的职业领域中， 个体的一种情绪耗竭 (emo*9鄄tional exhaustion)、去人性化或非人性 化 (deperson*9鄄alization)以及个人成就感低落 (diminishe dpersonal accomplishment)的症状。 ［2］随着对工作倦怠研究的深 入，为了适用于广泛的职业群体，工作倦怠的概念被扩展为：工作倦怠 是对工作中持续不断的情绪和人际关系压力的长期反应，它包括衰竭 (ex*9鄄haustion)、工作怠慢 (cynicism)以及专业无效能感 (decreased professional self-efficacy)三个维度。 根据对工作倦怠的一般定义，笔者认为公务员职业倦怠是指公务员 在长期周旋于工作和人际关系下产生的压力，逐渐形成的情绪衰竭、工 作怠慢以及个人成就感低落的一组综合症状群，是一种不正常的行为和 心理。具体表现为以下三个维度： (一)情绪衰竭 公务员情绪衰竭通常表现出疲惫感、焦躁易怒、缺乏耐心、敏感紧 张等症状。在情绪上缺乏热情与活力，有一种衰竭与无助感，对生活冷 漠悲观甚至与周围的环境变得紧张，刻意与和工作相关的人和事保持一 定的距离等。2007年首部 《广东省青少年发展报告》调查的结果显示， 50.3％的青年公务员经常感到压力，31．2％感觉太累，1．6％有时甚 至会想到自杀。 ［3］ (二)工作怠慢 公务员的工作怠慢一般表现在工作态度消极，对 自身所任的职务时 常感到厌倦，压力大，缺乏冲劲和动力甚至不满；在对待服务对象或者 服务事项上长期用缺乏热情方式或态度来回应，漠不关心，一拖再拖； 在对待工作发展方向上十分迷茫，没有明确的职业生涯规划。总之，公 务员的工作怠慢会使个体与工作对象关系变得紧张，同时使个体对工作 产生消极态度，降低工作绩效。 (三)个人成就感低落 公务员倘若处于职业倦怠状态，感到与现实相距甚远，就会对工作 的贡献和自身工作能力表示怀疑。公务员自我效能降低的后果直接导 致 “第三种状态”的出现。 “有的领导干部缺乏共产主义理想和从政道 德，思想庸俗、不务公事，只图权大、权多，不想或少想责任；有的干 部事业心不强，心浮气躁、无心作为，世故圆滑、暮气渐长；有的工作 能力不适应需要，无力作为、庸碌无为，怕事、避事，不敢抓不敢管现 象比较突出；有的缺乏精神动力，小富即安、浮华浪费，居功自傲、不 思进取；有的甚