经营者集中.ppt

* * 沉甸甸的破冰之旅——国内首批反垄断诉讼案件扫描 B、同样是在8月1日，浙江余姚名邦税务师事务所（下称名邦所）一纸诉状将余姚市政府告上法庭，控告余姚市政府违反《反不正当竞争法》和《反垄断法》，侵犯了其公平竞争权； C、8月1日，重庆法霖律师事务所律师刘方荣以涉嫌垄断保险费市场价格、限制自由竞争，造成原告保险费损失为由将重庆市保险行业协会告上法庭。8月5日，重庆渝中区人民法院向刘方荣下发了受理案件通知书，重庆保险行业协会由此成为《反垄断法》出台后保险业第一个被告；??? ??? * * 沉甸甸的破冰之旅——国内首批反垄断诉讼案件扫描 D、重庆建设银行也成为被告。明明银行账户上还有11万余元，却被告知没有缴纳账户管理费不能取款，重庆市某企业以拒绝交易、强制收费等理由状告建设银行重庆分行违反《反垄断法》。重庆市中院已于9月8日受理这一诉讼案。据悉，这是《反垄断法》颁布以来，国内银行遭遇的反垄断第一案。 ??? 自从8月1日我国《反垄断法》正式施行以来，好几起针对垄断行业或是行政部门的反垄断诉讼案件引起社会关注，被誉为“市场经济宪法”的《反垄断法》如同一艘巨轮，正在破冰前行。 * * 第二讲 经营者集中法律规制 在我国,经营者取得市场支配地位,并不属于违法,因而不宜采取“市场支配地位标准”为关键性判断因素,而应该采用相关市场集中度为关键性判断因素。 但是,这里存在两难选择问题:相关市场集中度与经营者规模效率和竞争力成正比,与竞争程度成反比。提高效率与限制竞争之间需要权衡。 我国《反垄断法》规定,如果经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响,或者符合社会公共利益的则不予禁止。 这里引入“公共利益”作为经营者集中的豁免理由,但是法律并没有对“公共利益”加以界定,使得判断具有反竞争效果的经营者集中更为困难。 由于证明责任在经营者,判断权在反垄断执法机构,如果不对“社会公共利益”的内涵和外延加以指引,经营者将会面临不可知风险。因而,制定经营者集中审查指南,非常必要。 * * 第二讲 经营者集中法律规制 （二）对各种形式的企业合并的法律控制 1、对直接合并的法律控制 （1）赫尔芬达尔指数HHI： 赫芬达尔--赫尔希曼指数，该指数是一种测量产业集中度的综合指数，指行业中所有企业市场份额百分比的平方和。赫尔芬达尔指数是产业市场集中度测量指标中较好的一个，具有如下特点。例如，如果一个市场有10个规模相同的企业，每个企业的市场份额为10％，该市场赫尔芬达尔指数即为：赫尔芬达尔指数=1000. * * 第二讲 经营者集中法律规制 如果市场上有4个企业，它们的市场份额分别为40％、30％、20 ％和10％，这个市场的赫尔芬达尔指数＝40×40＋30×30＋20×20＋10×10＝3000. 而在独家企业垄断市场的情况下，该企业的市场份额为100％， 赫尔芬达尔指数就等于10000. (1)当独家企业垄断时，该指数等于10000，当所有企业规模相同时，该指数等于1002/n. (2)兼有绝对集中度和相对集中度指标的优点，并避免了它们的缺点。因为该值对规模较大的上位企业的市场份额反映比较敏感，而对众多小企业的市场份额小幅度的变化反映很小。 (3)可以不受企业数量和规模分布的影响，较好地测量产业的集中度变化情况。 * * 第二讲 经营者集中法律规制 A.企业合并后的HHI低于1000时-----基本不加管制； B.HHI超过1000，低于1800时，如果合并后HHI提高不足100，表明市场集中度的变化不大，合并不被认为具有反竞争的效果；如果合并使HHI提高100以上，合并就被认为对竞争产生了重大影响-------反垄断机构也就可能禁止这个合并。 C.企业合并后的HHI超过1800时，政府就认为这是一个集中度高的市场------加以严格规制。合并使HHI提高50点以上------当局就可能禁止这个合并；合并使HHI提高不足50点-------当局一般不会进行干预。 * * 第二讲 经营者集中法律规制 案例：波音和麦道公司分别是美国航空制造业的老大和老二，是世界航空制造业的第1位和第3位（达到3825点）。1996年底，波音公司用166亿美元兼并了麦道公司。在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达百分之百。但是，美国政府不仅没有阻止波音 兼并麦道，而且利用政府采购等措施促成了这一兼并活动。其主要原因是： 首先，民用干线飞机制造业是全球性寡占垄断行业，虽然波音公司在美国国内市场保持垄 断，但在全球市场上受到来自欧洲空中客车公司的越来越强劲的挑战。面对空中客车公司的激烈竞争，波音与麦道的合并有利于维护美国的航空工业大国地位； * * 第二讲