海南省养老大数据管理服务平台项目可行性分析报告.doc

海南省养老大数据管理服务平台项目 项目基本情况 项目名称 海口市海南星云大数据信息技术有限公司 建设内容 建设内容描述 一、 养老大数据采集平台 按照海南省老年人数据的实际情况，构建数据集成管理平台对各种数据源进行数据集成和管理，且平台可面向传统数据及大数据环境，给出真正能够集成数据、处理数据和管理数据的运行环境。 二、 养老大数据共享交换平台 通过共享交换体系建设，实现信息的可控传输、交换比对及异常告警，实现与省级部门、市县、乡镇（街道）、村（社区）四级管理子平台互联互通，信息共享。 三、 养老大数据信息资源库 通过数据的采集和共享交换，全面建设大数据信息资源库，为养老数据服务服务和数据开放提供有效的数据支撑。 四 养老大数据综合服务平台 通过综合服务平台的建设，实现“互联网+养老服务”，面向老年人的精准服务、主动服务、个性化服务， 五 养老大数据开放平台 通过数据开放平台的建设，将为养老服务机构与养老产业发展提供精准信息服务，全面带动养老经济。 建设规模 根据海南省相关计算标准，本项目预算总费用为5000万元。 投资及来源 本项目资金来源由海南省政府投资。 可行性建设分析 现状分析 问题现状 近些年，由于海南独特的自然环境被国内外越来越多的人所认识到，加之海南经济的迅速发展，来海南定居养老的老人逐年增加。其中，到养老院或老年公寓养老正成为老人们的新时尚。 海南现有养老机构大约有十来家，还有数家政府疗养院，它们集老人膳宿、护理、医疗、康体、休闲养老、临终关怀服务为一体。这些场所都提供对外服务，承接本地或外地老人在此养老。政府疗养院硬件设施齐全，环境较好，一般都配有专业的医护人员。虽说海南养老业越来越红火，但是以上这些传统的养老院还存在许多比较突出的问题，如专业的养老护理人员匮乏、存在着公费医疗体系不衔接等问题、养老收费偏高、文化建设滞后等等。 海南传统养老方式存在的这些问题，主要是其传统落后的养老观念和服务模式造成的。它已远远不能满足省内外老人在海南养老的需求，急需通过发展新型养老方式，才能促进海南养老业的大规模发展。 而且随着大数据在海南各方面的建设逐渐增加和取得的显著成果，再加上大数据对城市建设的特殊作用，充分利用大数据来对养老业服务进行规划管理，为政府进行养老建设提供决策规划是必不可少的。 有利条件 人文和自然环境条件 海南省年平均气温23.8℃，拥有丰富的热带雨林资源，全岛绿化率达55％。空气中的负离子浓度达 5～10万个立方厘米，是天然的 “氧吧”。 海南独有的温暖气候和新鲜空气对预防和治疗内地老年人常见呼吸系统等老年疾病是非常合适的。因此，海南已成为内地许多老人避寒养病的养老首选地。 由于海南具有许多得天独厚的极佳自然环境，使得海南成为名副其实的长寿岛，目前，中国人均寿命为68.55岁，海南人口平均寿命已达82岁，全省60岁以上的老年人已达93万，百岁以上老人362名。 海南已成为全国知名的气候宜人、环境优美、交通便捷、生活舒适的宜居地区，成为人们心目中最理想的养老圣地，被国内外赞誉为“东方夏威夷”。所以越来越多的老年人会愿意到海南来养老。 社会经济条件 经过多年的建设和发展，如今海南交通便利，海口已跻身国内十大航空港；美兰、凤凰两大国际机场，已开通国内国际各大城市多条高密度航线；粤海、西线铁路通道早已开通；东线铁路通道也即将 开通。 海南的经济也正在快速发展。除旅游经济的蓬勃发展外，在保护生态环境的基础上，政府注重培育一批长远发展的支柱型产业，加上海南建立国际旅游岛的建立，更是为在海南发展现代化的养老服务提供了天时地利人和的优厚条件。 政策条件 海南省政府非常鼓励发展养老事业，2006年海南省政府制定了 《海南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》的地方法规，明确了政府给予养老事业的多项优惠：政府鼓励和支持社会组织或者个人开办福利院、敬老院、老年公寓、老年问题活动场所等。同时，工商、土地、建设和公安行政主管部门要按国家和本地规定予以优惠，其水电气等费用按居民生活收费标准收取。对向福利性、非赢利性的老年服务机构捐献的企事业单位、社会团体和个人可 享受税收优惠。法规还对赡养老人和优待老人做了具体规定，体现对老人的关心和关爱。 现在海南已建立了多个不同形式的养老院，有地方政府投资的、有企业资助的、也有私人投资开办的。虽然目前海南的养老产业还处 于初步发展阶段，规模一般都比较小，管理水平也比较落后，提供的服务都比较简单，这些都有待于不断探索和提高。同时随着海南省政府每年都在不断修订和出台新的养老政策，对海南养老产业的发展提供了有力的政策保障。 建设意义分析 对政府的意义 养老管理服务的建立有利于政府掌握动态信息，增强监管和指导效能。政务业务部门可以通过养老管理服务系统产生的众多数据进行