城市规划管理课件.pptx

城市規劃管理

;內容包括四方面：;（第一章行政管理學有關知識——略）

（第二章行政法學有關知識——略）

第三章城市規劃管理基本知識

一.城市規劃管理的概念和基本特徵

(一).城市規劃管理的概念

城市規劃管理：是城市規劃組織編制、審批和實施等管理工作的統稱。並依法包括三方面的工作：

A.城市規劃組織編制和審批;

B．城市規劃實施管理；

C．城市規劃實施的監督檢查。

;（二）、城市規劃管理的基本特徵：

管理的職能——服務和制約的雙重性；

管理的對象——宏觀和微觀的雙重屬性；

管理的內容——專業和綜合的雙重屬性；

管理的過程——階段性和發展長期性的雙重屬性；

管理的方法——規律性和主觀能動性的雙重屬性。

二、城市规划管理的原则（P22——四條）

依法行政的原則；

系统管理的原则；

集中统一管理的原则；

政務公開的原則。;三、城市規劃管理的任務和基本工作內容：;（二）、城市規劃管理的基本工作內容

1．城市規劃組織編制和審批管理

2．城市規劃實施管理

3．城市規劃實施的監督檢查管理

四．城市規劃管理系統的關係

（一）．各管理層面之間的關係（P27）

（二）．城市規劃管理活動的構成要素：

A、管理目標——行政管理目標：維護和健全社會主義法制，保障城市建設公共利益，保護城市建設相關方面的合法權益；;專業管理目標：制定並實施城市規劃，促進經濟、社會和環境在城市空間上的協調、可持續發展。

B．管理人員——具備良好的職業道德、廣博的科學知識（六方面—P28）和較強的工作能力（四條P29）；

C．管理對象（客體）——城市規劃區內的土地的使用和各項建設活動。（注：主體是指享有法定權利和承擔法定義務的當事人雙方）

管理對象的特點有三條：

客观性、系统性、历史性。;D．被管理者——城市規劃專案、建設用地和建設工程；

E．管理仲介——權力（來自於法律、法規授權的審批權、懲治權、執行權、參議權、表彰權），規則和組織。

(三）城市規劃管理與外部環境的關係（P31）

1.城市規劃管理外部環境的概念；

2.城市規劃管理外部環境的構成及其對規劃管理的影響；

自然和社會人文環境；

文化和科技環境；

;經濟和政治環境。

五.城市規劃管理的控制

城市規劃管理要合法、合理、有效，需要從三個方面加強控制：

系統內部的控制；

外部系統對管理系統的控制；

管理系統對管理對象的控制。

（一）.城市規劃管理的概念和類型

城市規劃管理控制類型分為：（P32——三類）

1.微觀控制；;2.中觀控制；

3.宏觀控制。

（二）.城市規劃管理控制的作用

指導作用、彌補作用、監督作用。

（三）.城市規劃管理控制的原則

1.激勵的原則

2.協調的原則

3.民主的原則

4.彈性的原則;（四）.城市規劃管理控制過程（P34——三條）

六．城市規劃管理決策

（一）．?城市規劃管理決策的概念：

決策：指城市規劃制定和實施過程中對相關問題的決策，屬行政決策範疇。（針對性、現實性、選優性）。

作用：——是規劃管理過程的中心環節；

——是各級規劃管理領導最主要的技能之一；

——關係到規劃管理活動的成敗。;（二）．?城市規劃決策的重要意義

1．關係到城市發展的全局；

2．關係到城市發展的未來；

3．關係到社會的公眾利益。

（三）．城市規劃決策的性質

是一種行政決策，它具有一般行政決策的共性。城市規劃決策一般具有以下性質：

層次性（三條）、綜合性、連續性、政策性、技術性。

（四）城市規劃管理決策的優化;決策的優化，是不斷地從傳統決策向現代化決策轉變的過程。就是要提高決策的科學性（核心）、合理性、可行性、連續性。

1．城市規劃決策的科學化

1）．掌握城市發展的客觀規律

2）．明確決策科學化的標準。

3）．優化決策結構。決策的優化取決於資訊系統、智囊系統、決策系統的良好分工與合作。

2．城市規劃決策的民主化

1）．推進公眾參與制度。

2）．分層次決策;3．城市規劃決策的法制化

1）．決策必須符合法律規定的原則和具體規定；

2）．政府規劃決策必須建立有效的監督制約機制。

;七．城市規劃管理的方法與技術（P40）

（一）．管理的方法：

行政的方法：具有權威性、強制性、直接性和時效性；

法律的方法：具有規範性、穩定性、防範性、平等性；

經濟的方法

諮詢的方法

（二）．城市規劃管理技術

1．現代科學技術在城市規劃管理中的應用；

2．城市規劃專業技術手段的發展和創新。;第四章??依法編制與審批城市規劃（P45）

一．???綜述

二．??組織編制與審批城市規劃的主體

（一）??組織編制城市規劃的主體

組織編制城市規劃的主體分別如下：

1．城鎮