城乡一体化规划纲要_1537330310.doc

目 录第一章 规划背景 1 一、本次规划背景 1 二、规划对象概况 2 三、相关规划简述 5 四、国内外实践总结 9 第二章 规划总则 12 一、指导思想 12 二、规划原则 12 三、规划依据 12 四、规划范围 12 五、规划期限 13 第三章 发展现状与特征 13 一、区域发展研究 13 二、城乡发展特征分析 15 三、城乡发展条件研判 19 第四章 发展战略 21 一、区域发展定位 21 二、发展战略与目标 22 三、发展模式 24 四、战略措施 25 五、区域协调 26 第五章 城乡人口发展引导 29 一、城乡总人口预测 29 二、人口城乡分布预测 32 三、新型城镇化促进措施 33 第六章 县域空间管制规划 37 一、空间管制目标 37 二、县域空间分区及管控措施 37 第七章 城乡居民点体系优化 40 一、城乡居民点现状概况 40 二、城乡居民点体系规划 41 三、各级城镇发展引导 44 四、农村地区发展引导 50 五、城乡居民建设用地控制 61 第八章 城乡产业发展布局 62 一、现状分析 62 二、产业调整思路 62 三、产业发展策略 63 四、产业布局策略 67 第九章 公共服务和社会保障均等同享 69 一、教育事业发展规划 69 二、医疗卫生事业发展规划 71 三、文化体育事业发展规划 72 四、城乡文明创建规划 73 五、城乡科技创新规划 73 六、社会保障事业发展规划 74 第十章 城乡设施统筹共建 75 一、城乡综合交通规划 75 二、城乡水资源利用与一体化供水规划 77 三、城乡一体化排水工程规划 78 四、城乡一体化电力电信工程规划 81 五、城乡供热工程规划 83 六、城乡燃气工程规划 85 七、城乡一体化环境保护规划 86 八、环卫工程规划 86 九、城乡一体化综合防灾规划 88 第十一章 城乡旅游统筹发展及县域历史文化保护 93 一、旅游资源评价 93 二、规划指导思想和目标 95 三、旅游发展规划 95 四、旅游城镇和服务设施建设 96 五、旅游宣传 96 六、县域历史文化保护 97 第十二章 城乡生态保护规划 97 一、城乡生态保护规划的意义 97 二、城乡生态环境现状及区域要求 97 三、规划原则 99 四、规划目标 100 五、区域生态功能分区规划 100 六、区域景观生态安全格局规划 101 七、区域景观生态绿道网规划 101 八、城乡生态绿地规划 101 第十三章 近期建设规划 103 一、建设期限与规模 103 二、居民点建设 103 三、产业发展 104 四、重大基础设施建设 105 第十四章 规划实施措施与建议 107 一、建立健全城乡一体化规划体系，科学地推进城乡一体化 107 二、构筑有利于城乡一体化的创新机制、体制 107 三、加快农村工业化和现代化步伐，激发城乡一体化的动力 107 四、实施教育兴县的战略，强化人才科技支撑 107 第一章 规划背景 一、本次规划背景 （一）区域发展新要求——城乡一体化、新型城镇化、建设“美丽乡村”，探索农村地区之路 2013年11月12日中国共产党城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 在我国，农村地域和农村人口占了绝大部分，因此，要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标，就必须将美丽乡村作为未来建设的重点。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境；加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。 但是近几年，在城乡统筹发展过程中，一些地区只做面子工程，或者是不遵循农村地区的发展实际，搞“大拆大建”，或者是不注意历史文化遗产的保护，与美丽乡村发展思路不相符。 （二）国家西部大开发战略的推进及相关规划对武功的定位 1、国家西部大开发战略的推进 国家西部大开发战略的推进，随着国家加大对咸阳、武功交通投入的增加，铁路、公路、高速公路条件大大改善，进一步突显出武功重要的区位优势。这将给武功经济发展带来前所未有的机遇。同时，经济的发展必然对武功城乡一体化建设提出新的要求。 2、相关规划对武功的定位 表 相关规划对武功的定位 相关上位规划 对武功县发展方向的论述 《陕西省城镇体系规划（2006-2020）》 以地方小工业、乡镇工业、农村中心地为主 《关天经济区发展规划（2009-2020）》 特色鲜明、功能完善、产业配套，提高经济发展的集约化水平，大量吸纳周边农村富余人口 《关中城市群建设规划（2007-2020）》 是西安大都市的十个卫星城镇之一，以食品、医药工业和物流服务为主导 《咸阳市城市总体规划（2008-2020）》 为咸阳市卫