关于建立扶贫开发机制和稳定脱贫工作思考.doc

建立扶贫开发机制和稳定脱贫工作的思考 市公路局、市残联自挂钩扶贫和平县大坝镇龙狮村以来，为龙狮村建立扶贫开发长效机制和贫困村、贫困户建立稳定脱贫渠道的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作作出不懈努力并取得一定成效，贫困村村容村貌发生明显的改变，贫困户生产生活状况明显好转、经济收入得到大幅提高。通过改变扶贫方式，从输血扶贫到造血扶贫，在政策、资金、智力等手段的帮扶下，实现贫困村、贫困户稳定脱贫，建立扶贫开发长效机制，促进农村经济的发展。 下面就三年来在建立扶贫开发长效机制和贫困村、贫困户建立稳定脱贫渠道开展扶贫开发工作中进行总结，认为从以下几个方面着手可以为扶贫工作带来益处： 一、领导重视是建立扶贫开发长效机制和贫困村、贫困户稳定脱贫渠道工作的首要条件 首先，扶贫开发工作能否做好与单位领导重视程度有相当大的关系。市公路局、市残联领导非常重视扶贫“双到”工作，经常深入挂钩村检查指导工作，与村两委开会了解、研究帮扶项目，想方设法在脱贫致富道路上结合实际上好的项目、实的项目，以高标准、严要求的态度确保扶贫“双到”工作任务的完成。其次，领导重视还是筹集扶持资金的有效保证。在帮助村开展脱贫致富工作中，保证帮扶资金来源是建立扶贫开发长效机制和稳定脱贫渠道的重要经济手段。经济权掌握在领导手中，只有领导才能安排和支配扶贫资金。市公路局、市残联领导在资金筹集方面显示出高度的责任感，想方设法为挂钩村筹集资金，不仅从办公经费省出相当一部分经费，还主动向上级主管部门申请划拨扶贫资金投入到挂钩村。三年来为建立扶贫开发长效机制和贫困村、贫困户建立稳定脱贫渠道共为贫困村和贫困户投入约380万元，发展村容村貌和改善贫困户生产生活状况，为贫困户稳定扶贫和可持续发展提供资金上的保证。 二、选好配强班子是建立扶贫开发长效机制和贫困村、贫困户稳定脱贫渠道的重要保证 村委会是农民脱贫致富的带路人，因此选好配强班子是带头致富的重要保证。村一级选举实行村民直选制度出发点是好的，代表着我国民主政治的发展方向，但也存在一些问题，如村干部的文化素质较低、变动频率大、工作积极性不高、政治敏感性不强等特点，造成农村各项工作发展中存在这样那样的困难，政府部门也无法利用行政手段来落实上级的工作部署。改变这种现象就必须继续完善村级选举制度，让有能力的人上来，提高村干部的收入，鼓励有知识的年轻人投身到农村基层工作中；加大大学生村官的比例，让他们真正深入基层而不是呆在镇府机关，让他们将所学知识服务农村；同时在政治上、工作上、生活上给予他们支持，不但留住他们的人还要留住他们的心。 三、利用资源优势带动经济是建立扶贫开发长效机制和稳定脱贫渠道有效途径 发挥资源优势，带动贫困村、贫困户经济发展是一条行之有效的脱贫途径。龙狮村瓷土资源十分丰富，可开采三十年，面临这种机遇，如何通过矿产资源开发为当地村民带来实惠？在村委会、镇政府和矿主的充分沟通后，经村民代表大会一致通过，现村民在多个方面得到实惠，如防震费、污染费、资源费、税收等，为村和农户带来经济收入；通过建设加水点、商店、小食店等带动当地第三产业的发展；通过向当地矿山输出劳动力，解决部分劳动力转移；通过向矿山工人出售农副产品解决部分农副产品的销售。村民出卖资源所得可以改善生活质量，可以通过其它方面的投资达到经济上的收益等，这些资源上的优势应该充分利用起来，成为农民稳定脱贫的途径。 四、惠农政策宣传要深入到田间地头 中央实行“三农”政策让农民得到了实惠。但如何用足用活各级政府部门的惠农政策，在有条件的基础上争取政策和资金的支持，提高农民的生产积极性，在这一环节上还是比较薄弱的。政府部门应起主导作用因为农民对政策水平了解不够，很多优惠政策都不知道，致使他们不懂如何利用政策去发展生产经营，保护自身利益，如何去降低成本，实现效益最大化。如农机补贴、农村清洁能源沼气池补贴等这些可以通过向有关部门申请而得到，但由于不懂政策而无法享受到政策的春风。 五、农产品专业市场机制应尽快建立和完善 农产品销售是农村经济发展的绊脚石，是农民生产积极性不高的重要原因之一。我们经常在媒体中了解到什么农产品滞销、什么农产品积压无人问津等，其根本原因就是专业市场机制不健全、市场信息不畅通、农民跟风意识较强等原因造成的。如何解决农产品销路才是解决农民建立稳定脱贫渠道的根本保证。首先，“一镇一品”的思路要转变，因为产量规模不够，市场价格不稳定，产品质量不高，产销渠道不畅，信息不灵通等因素容易给造成农民损失。现在各县都建立中心镇，政府部门就应该调整思路集中人力物力在中心镇专业市场建设上，通过中心镇的辐射能力带动经济的发展，周边镇集中精力发展生产，这样就可以达到规模化生产。其次，政府部门要发挥宣传作用，在各种推介会、展销会推介当地特色农产品，通过广交朋友和发动乡贤进行宣传和消费得到带动当地