县委书记在全县小城镇建设工作推进会上的讲话.doc

在全县小城镇建设工作推进会上的讲话 同志们： 经县委、县政府研究，决定今天召开年全县小城镇建设工作推进会，主要任务是进一步分析面临的形势和存在的问题，安排部署下一步城镇化建设工作任务，动员全县各级进一步解放思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，迅速掀起城镇化建设工作新高潮下面，我讲点意见： 一、统一思想，提高认识 近两年，我县在城镇化建设过程中，纵向看成绩不小，经验不少。但横向看，我们是落后了，城镇化发展较慢，远远落后于其他县市，城镇化依然是我县的短板。没有城镇化的发展，就不可能有工业化、农业化的发展。因此，大力实施城镇化带动战略不仅是提升窗口形象的需要，更是实现“三化”同步、比进位的现实需要。一是大力发展城镇化是实现经济社会快速发展的有效载体，是转变经济发展方式的重要手段。据资料统计，城镇化率每上升1个百分点，城市固定资产投资增长15.5个百分点，并带动产业升级、农村富余劳动力转移、增加就业岗位、拉动城市经济等，是带动和促进经济社会发展的有利方式。二是大力发展城镇化是提升产业层次的有效手段。世界城市发展的历程表明，城市是引领发展的领头羊、对外开放的主窗口、三产发展的主战场，只有不失时机地快速推进城市建设，才能为迅速壮大第三产业提供广阔的平台，才能优化三次产业结构、促进国民经济又好又快发展。三是大力发展城镇化是实现城乡统筹的有效手段。实现城乡统筹和谐发展，就必须坚持解决农业问题从非农业产业上找出路、解决农民问题从减少和转移农民上找出路、解决农村问题从加快推进城镇化上找出路的发展方向，走以城带乡的路子，通过城市的“扩”、“吸”、“带”，推进城乡发展由二元分割向统筹发展、城乡一体转型，为农民转移提供广阔的平台，为拉动农村经济的发展提供更强劲的动力，为提高农民收入水平创造更多的机会，从而形成城乡共荣、经济发展一体化崭新局面。因此，我们要切实增强城镇化建设的责任感和使命感，充分调动全社会共同参与，整合人力、物力和财力等资源，以小城镇建设为抓手，全面推进我县城镇化发展。 二、突出重点，强化措施 （一）准确定位，加快全县城镇体系建设。全县将城镇化与旅游产业化、城镇化与民族特色文化产业化等有机结合，形成特色鲜明、功能完善的城镇体系，探索民族文化资源和旅游资源融合开发新模式，建设世界知名、国内一流的特色旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流重要平台。 （二）加强规划，坚持规划引领城镇化发展。城乡规划是建设和发展的基础，是政府调控城乡发展的基本手段，我们要把规划作为引领城镇化发展的“龙头”来抓。一要高度重视城乡规划全覆盖工作。抓住年内启动实施全域城镇体系规划编制的，启动我县县城总体规划修编，高质量高标准编制规划，旅游产业化、民族特色文化产业化，重点打造具有特色的规划，同时加大城市控制性详细规划的编制。加快乡（镇）规划、村庄整治规划编制，实现全覆盖。要把产业园区纳入城镇总体规划范围统一管理，引导“产在园中，园在城中，产城互动”协调发展。二要提高城乡规划编制水平。规划要正确处理好“远”与“近”的关系，既要注重谋划长远，为城市可持续发展留足空间，又要充分考虑现实需要，增强规划对近期建设的指导和调控正确处理好“虚”与“实”的关系，既要研究解决城市发展战略、发展方向、发展规模等宏观问题，又要强化规划对资源配置、产业发展、环境保护和重大基础设施建设的导向作用，将规划要求落实到项目建设上，避免规划成为空中楼阁正确处理好“软”与“硬”的关系，既要及时依法依规对不能有效指导建设的规划进行修编，更要强化规划的强制性、严肃性和约束性。同时，要结合旅游业发展、地方民族特色，充分体现民族性、地方性。三要切实抓好规划管理执法。规划一经批准，就必须严格执行，不得随意变更。所有建设项目，必须严格按照批准的规划建设实施，严格执行城镇和重点中心村规划 “三线”控管红线、绿线和蓝线和“一书三证”制度建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和建设项目选址意见书。建立规划公示制度、稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，及时发现和纠正规划实施过程中的问题。 只有培育优势产业，才能增强小城镇的综合经济实力，实现城镇的规模效应、聚集效应，增强小城镇的发展后劲。在城镇化建设过程中，把城镇建设和骨干道路建设、改造有机结合起来，与工业集中发展区有机结合起来，充分结合本地的交通区位、产业构成等要素，准确定位未来一个时期的产业发展方向，立足支柱产业、特色产业进行筛选和培育，充分发挥资源优势，大力发展商贸、旅游、农产品深加工等支柱产业，实行产业带动，促进镇村经济快速发展，进而拉动城镇建设实现跨越发展。同时，要认真规划发展支柱产业，把招商引资，建设工业园区作为加快城镇化建设的首要工作，大力发展主导产业，加大工业骨干企业和农业产业化企业的培育力度，优化产业空间布局，大力推动产业聚