天保公益林、封山育林、人工造林建设项目立项建设可行性分析论证报告.doc

项　目　名　称　　陕西省平利县天保工程建设项目 项　目　法　人　　平利县千家坪林场 　　　　　　　　　平利县蜡烛山林场 　　　　　　　　　平利县药妇山林场 投　资　规　模　　1800万元 目　　录 第一章　总　论 1 1.1项目概要 1 1.2项目建设可行性研究依据 2 1.3主要技术经济指标 2 1.4综合评价 3 第二章　项目背景及建设的必要性 4 2.1项目背景 4 2.2项目建设的必要性 4 第三章　项目建设条件 5 3.1自然地理条件 5 3.2社会经济条件 6 3.3技术与组织管理条件 7 第四章 建设目标原则和任务要求 7 4.1指导思想 7 4.2建设目标 7 4.3建设原则 8 4.4建设任务要求 8 第五章　项目建设方案 9 5.1建设规模及布局 9 5.2建设地点及布局 9 5.3建设内容 9 第六章 项目建设招标方案 9 5．1招标范围 10 5.2招标人及招标组织形式 10 5.3招标方式 11 第七章　投资估算和资金筹措 12 6.1投资估算 12 6．3资金筹措 13 第八章　效益分析 13 7.1经济效益 13 7.2生态效益 13 7.3社会效益 13 第九章　项目管理与保障措施 14 8.1政策保障 14 8．2技术保障 14 8．3资金管理 14 8．4组织管理保障 14 第十章　结 论 15 第一章　总　论 1.1项目概要 1.1.1项目名称 平利县天保公益林建设封山育林、人工造林建设项目 1.1.2主管单位 平利县林业局 1.1.3组织实施单位 平利县林业局 1.1.4 项目建设单位 平利县千家坪林场、平利县蜡烛山林场、平利县药妇山林场。 1.1.5可行性研究编制单位 平利县林业调察设计队 1.1.6项目性质 续　　建 1.1.7项目建设期限 项目建设期限为3年（2009年～2011年）。 1.1.8项目建设地点 封山育林：平利县千家坪林场正阳河东、西沟，龙洞河；平利县蜡烛山林场野猪沟、三星寨、罗强洞、西岱顶；平利县药妇山林场南沟、东沟、神仙台、平头山。 人工造林：平利县千家坪林场龙洞河、正阳河；蜡烛山林场闹阳坪；药妇山林场岱峡、黄花、药妇沟。 1.1.9项目建设内容与规模 实施封山育林120000亩,人工造林10000亩。 封育碑6座，宣传牌12块，界桩100根，补植20000亩，人工促进天然更新48000亩。 1.1.10投资规模 经估算项目总投资1800万元，其中人工造林600万元，封山育林1200万元。 1.1.11资金筹措 项目建设总投资1800万元，建设资金采取中央林业天保建设专项投资与地方配套工程相结合的方式筹措。其中申请中央林业天保建设专项投资1440万元，占80％；地方财政预算配套资金360万元，占20％。 1.2项目建设可行性研究依据 ●2008年平利县“森林资源规划设计调查报告” ●《国家天保工程总体规划》； ●主要造林树种技术要点； ●《天然林资源保护工程森林管护管理办法》（国家林业局天发[2004]149号） ●《陕西省天然林资源保护工程管理办法》（陕林发[2002]72号）。 1.3主要技术经济指标 1.3.1工程建设设施指标 （1）封育碑10000元／座； （2）宣传牌2000元／块； （3）界桩200元／根。 1.3.2用工指标 （1）人工造林60元／工日； （2）封山育林50元／工日。 1.4综合评价 平利县地处亚热带山地气候区，自然、地理条件适合多种针、阔叶树生长，全县22.8万人口，以农业耕作和农业经济为主，森林覆盖率为66.5%，是全省的林业大县。项目实施区为三个国有林场，分别位于汉江重要支流岚河、黄洋河、坝河上游，具有极为重要的生态保护价值。近年来平利县实施“生态立县”战略，加强天然林保护力度，生态环境得到了明确改善，特别是三个国有林场自天然林禁伐后，把工作重点转移到森林管护、封山育林、人工造林上来，取得了显著成效，积累了实施天保工程的丰富经验，150名国有林场职工成为生态建设的主力军，现有中级以上职称专业技术人员15名，林业重点工程施工专业队三支450名，为项目建设提供坚实的技术和劳务保障。 项目建成后将使全县的生态环境得到明确改善，解决富余职工和农村剩余劳动力的就业问题，从而更加有力地推动地方经济健康发展。综合各方面条件分析，项目建设不存风险。因此，项目建设是必要的，也是切实可行的。 第二章　项目背景及建设的必要性 2.1项目背景 2000年起国家禁止天然采伐，启动天保工程，大力实施封山育林和营造人工公益林两大建设工程,实现了生态恶化逆转，生态环境得到改善。全县林业用地面积347.6万亩，其中有林地面积265.9万亩，应实行封山育林疏林地、灌木林地、未成林造林地面积合计71.6万亩，占26.9%。2008年以前平利县共完成封山育