项目2工程建设程序法规.ppt

项目2 工程建设程序法规 1.1概述 1.1.1工程建设程序的概念 1.工程建设 我们把土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程等工程项目的新建、扩建和改建，形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作等统称为工程建设。 2.建设活动 建筑活动指的是从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。 3.工程建设程序 工程建设程序指的是人们在认识工程建设客观规律基础上总结提出的、工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。它同时也说明了工程建设各个环节相互衔接的顺序。 1.1.2我国工程建设程序的立法现状 我国工程建设程序方面的法规主要以部门规章和规范性文件为主。此外，《中华人民共和国土地法》《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律中，也有一些有关于工程建设程序的规定。 任务 1.2 工程建设程序阶段的划分 1.2.1 工程建设程序的一般步骤 1.根据国民经济和社会发展规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目； 2.在勘测、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告； 3．根据项目的咨询评估情况，对项目进行决策； 4.根据批准的可行性研究报告编制设计文件； 5.初步设计批准后，做好施工前的各项准备工作，并申请开工报告； 6.组织施工，并根据工程进度，做好生产准备； 7.项目按批准的设计内容建设，经验收合格后，正式投产交付使用； 8.项目全部建成后的一定时间，对项目评审决策、项目建设实施和生产经营状况进行总结评价，即后评估。 1.2.2 工程建设程序的阶段划分 一般来说工程建设 程序分为五个阶段 其中每个阶段又分为 若干环节，各阶段、 各环节的工作均应按 规定顺序进行。 1.3 工程建设各阶段内容 1.3.1工程建设前期及准备阶段内容 1、投资意向 2、投资机会分析:投资环境的客观分析；企业经营目标和战略分析；企业内外部资源条件分析 3、项目建议书 项目建议书是用书面的形式把投资机会的分析结果表达出来，呈报给决策人。 需解决的问题： （1）要提出工程项目建设的必要性和建设的依据； （2）拟建规模和建设初步设想； （3）建设条件及可行性的初步分析； （4）投资估算和资金筹措的结果； （5）项目的进展安排以及经济效益和社会效益的估算。 4、可行性研究 在项目决策前，通过对与项目有关的工程、技术、经济等方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，进而评价项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。 5、审批立项 项目建议书——预备立项 建设项目选址意见书 建设项目用地预审意见书 可行性研究报告——立项 建设用地规划许可证 建设用地批准书(划拨土地)或者国有土地使用权证 建设工程规划许可证 房屋拆迁许可证 施工许可证 1.3.2 工程建设实施阶段 1、工程勘察设计 （1）初步设计 （2）施工图设计 2、施工准备 包括建设项目计划安排和工程开工的准备 3、工程施工 4、生产准备 2.工程建设准备阶段 ?规划 ?获取土地使用权 ?拆迁 ④报建 ⑤ 工程发包与承包 1.3.3工程竣工验收阶段与保修阶段 1.工程竣工验收 2.工程保修 3.生产、使用与后评价 1.4违反工程建设程序的法律责任 1.4.1建设单位的违法责任 发包方将工程建设勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的工程建设勘察、设计单位的，责令改正，处以50万元以上100万元以下的罚款。 1.4.2勘察、设计单位的违法责任 1.非法承揽业务的责任 2.非法转包的责任 3.不按规定进行设计的责任 1.4.3勘察、设计执业人员的违法责任 未受聘于一个工程建设勘察设计单位或同时受聘于两个以上工程建设勘察设计单位的已经注册的执业人员和其他专业技术人员，从事有关业务活动的，可责令停止执行业务或吊销资格证书；未经注册，擅自以注册工程建设勘察、设计人员的名义从事工程建设勘察、设计活动的，责令停止违法行为。对于上述人员，还要没收其违法所得，处违法所得 2倍以上5倍以下的罚款，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。