论文-天时地利带来汕头贵屿镇发展.doc

“天时地利”带来汕头贵屿镇的发展 ――关于“电子垃圾回收处理”行业的调查 （ ） 摘要： 贵屿镇独特的地理位置让它变成了一个强大的电子垃圾大镇！顿时几乎整个镇的人都投入到电子垃圾的拆解工作，由于电子垃圾高额的利润，电子垃圾的拆解行业成了贵屿镇重要的产业收入。但是电子垃圾的危害却进一步引起了社会的关注，作为我国重要的电子垃圾拆解地，贵屿镇成为了我国乃至世界的在拆解方面的权威。但是从贵屿镇的发展历程中我们也发现了我国在电子垃圾的处理问题上的一些不足之处。 关键词: 贵屿镇电子垃圾 回收处理 回收处理政策 在电子垃圾无处缠身的年代，汕头贵屿镇接受了它；在享有“天时”亨通的低投入高产出的客观行业背景下，它成就了汕头贵屿；在占据“地利”优势的“三不管”地带形式下，它与贵屿一起造就了一轮轮的奇迹。面对着贵屿镇的电子垃圾带来的环境及生活问题,在党和国家的高度重视下,在另一个“天时地利”的引领下，乘社会主义的法制大船，顺十七大的社会主义和谐之风，它一步步地走出遮天蔽日的滚滚黑烟“天时地利”迎来了贵屿镇的崛起与问题 （一）“天时地利”造就了垃圾大镇的发展 “地利”优势的“三不管”地带让贵屿镇的电子垃圾拆卸行业成为主领行业。贵屿镇位于汕头市潮南区地处潮阳市、普宁市和揭阳市的交界处，在2003年3月潮阳市被重新划入汕头市以前，三市对这里的管理互相推诿，结果导致贵屿成为典型的“三不管”地带。不过，对贵屿来说，最重要的一点是在于贵屿镇处于粤东练江的西岸，同时又处于一片低洼地的中央地带，这种地形使得贵屿成为严重的内涝区，农业生产基本没有保障。建国以前，由于当地地理的优势，贵屿开挖了发达的水上通道，成为潮汕地区的水路枢纽之一，这也是“贵屿”名称的由来。水路的发达给贵屿人提供了很多农业以外的就业机会和收入来源。但在建国以后，随着公路的扩建和水路的废弃，贵屿人在这方面的优势和机会就完全失去了。同时又处于一片低洼地的中央地带，属于严重的内涝区，农业生产基本没有保障。面对如此现实的生存压力，在上个世纪80年代末期和90年代初，贵屿开始涉及旧五金电器的拆解生意。传统的收旧利废行业在90年代初真正发展成为贵屿人的主业大面积的土地开始抛荒，贵屿镇区有80％的家庭参与到这个行业中来，并通过这个行业迅速积累财富贵屿每年要吞吐掉上百万吨的电子垃圾（大部分源于进口），迅速地成为国内最大、最主要的电子垃圾加工中心，并且形成了一条完整的产业链，在居民收入大幅提高、各种各样的可利用资源的大量回收的同时，对环境的严重污染引起世界性的关注。然而，对贵屿人来说，某种程度上却又是他们能够得到的相对较好的结果。全世界数量惊人的电子垃圾80%被运到亚洲，其中90%丢弃在中国贵屿契机全国最大的电子垃圾镇”的帽子贵屿拆解业的货源由于都以废物的价格买入，因此成本相对拆解后的售价来说非常低廉。比较常见的价格是女工17－20元/天，男工20－27元/天本地拆解业福利、保险、职业病防护方面的。除了有部分老板会支付在工作现场受到的明显外伤的治疗和医药费用，对雇工的报酬基本上完全包括在“一脚踢”的工资之中虽然这两年随着上游供货方的供货方式的改变和货源的减少，贵屿拆解业在成本方面有所上升，但是整个行业仍然还是非常有利可图。2000年，全镇乡镇企业收入7亿元，收旧利废方面的收入就达5．5亿元，约占80％，上缴税收1325万元，占总税收的84％。拆解业的发展繁荣了贵屿镇的经济，成为税收的主要来源，贵屿人民的收入得到提高根据绿色和平组织的调查，贵屿全镇80％以上的人员从事电子垃圾拆解，人年均收入1．5万元，是全镇农民人年均收入的5倍。拆解业的无序发展也造成了严重的环境污染。人们用简易方法或化学药物提取重金属，在村前屋后用煤炉随意烧烤电路板以提取电子元件，不能再回收的大批废物残渣则随生活垃圾一起到处堆放、焚烧。由于缺乏必要的污染防治设施，废气、臭味、废液污染了空气、水体、农田。废旧回收业的发展，衍生出大批废旧回收专业户搭建临时设施，挤占路道、内溪河、农田和公共场所，到1999年违章搭建物达到了11万平方米，成为培育污染源的温床方圆百里 没有饮用水街上生意红火的卖水车四处可见成堆的电子垃圾令人作呕的气味和遮天蔽日的滚滚黑烟呼吸道疾病、皮肤溃烂、肾结石超过80%的儿童患有不同程度的呼吸道疾病……在国外被看作是烫手的山芋的电子垃圾，到了贵屿却成为了香饽饽电子垃圾污染带来的严重后果国际环保组织和国内外媒体广泛关注，各方要求整改的呼声日高。但是，要把牵涉到6万多人就业、10多万人生活出路的行业完全取缔显然不是科学的解决之道。重压之下，当地政府连年开展环境污染专项整治工作。几年来，拆除了用于拆解的作坊工棚12万平方米，取缔了焚烧、酸洗等严重污染行为，原始