新职业教育法背景下职业院校社会服务能力提升路径探讨-基于高职院校调研结果.docx
新职业教育法背景下职业院校社会服务
能力提升路径探讨
基于天津市高职院校调研结果
高敬
天津商务职业学院，天津300350
一、引言
2022年5月1日，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式施行。新法中
涌现出诸多亮点，强调职业教育与普通教育同等重要，将职业教育内容贯穿于
各层次教育教学之中，高等职业教育采取可贯通招生和培养模式，深化产教融
合、校企合作、建立中国特色学徒制，鼓励企业的技能大师、劳动模范、能工
巧匠、非物质文化遗产代表性传承人走进学校担任教师。近年来党中央愈发重
视现代职业教育的提升和发展，一方面加大了支持力度，另一方面进一步强化
了职业教育的顶层设计，力求推动产教融合再上新台阶。2019年1月《国家职
业教育改革实施方案》正式出台，指引着职业教育将提质培优、增值赋能作为
主要发展方向和目标。同年4月，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高
水平高职学校和专业建设计划的意见》明确指出：要提升服务发展水平，广泛
开展面向农业农村的职业教育和培训。面向区域经济社会发展急需紧缺领域
大力开展高技能人才培训。积极主动开展职工继续教育，拓展社区教育和终身
学习服务。
基于此，当前我国职业教育正以崭新的面貌步入高质量发展阶段，此时如何实
现国家赋予的服务社会发展的使命与职责是值得高职院校深耕细作的重要课题。
以新修订的《职业教育法》为法律依据和方向指引，首先，要实现我国到2035
年成为教育强国的目标需要高职教育从根本上进行战略性转变，尤其是理念、
目标和政策等方面，扩大和夯实职业教育的对内支撑力和对外影响力，增强人
才培养能力，整体战略布局要更趋科学合理；其次，各高等职业院校要全面提
升社会服务能力和水平，提高职业教育与社会经济发展的融合度，加强高职院
校在服务社会方面进行多角度、多层次的创新和实践，对富国强民切实起到推
动和牵引作用。
二、文献综述
1.国外学者观点
高校社会服务的产生距今已有约160年的历史。1862年美国颁布《莫里尔法
案》,就此提出要加强高校与社会的联系，标志着大学开始走向直接为社会服
务的道路。美国学者德里克·博克在其著作《美国高等教育》中提出大学要明确
并肩负起自身使命，将服务社会作为重要职责来完成，充分利用大学资源，提
升社会服务质量。美国威斯康星大学的校长范海斯提出“威斯康星”思想，号召
广大学生积极参与到服务社会中来，在校学习期间即可开展力所能及的社会服
务活动，为社会稳定前行做出自己的贡献。
2.国内学者观点
朱国仁(1999)教授在《高等学校职能论》一书中阐述了国内高校社会服务发
展现状，深入剖析了高等学校在职能上的演变以及未来可能的发展趋势，对高
职院校的社会服务建设和方向引领产生一定的启示。胡彩虹(2016)在《高职
院校社会服务职能优化研究》中运用实例分析法具体分析了高职院校社会服务
职能，剖析了当前存在的实际问题，提出从转变观念、完善机制、技术创新、
对口支援、国际合作几个方面着手优化社会服务质量。伍晓(2021)在《“双高
计划”背景下高职社会服务能力提升策略研究》中强调要把提升社会服务能力作
为高职教育发展的重要方针，着力解决当前教师技能欠缺、研发能力弱、管理
机制滞后等弊端，他认为师资队伍建设是高职社会服务能力提升的核心因素，
一定要抓牢抓实“社会服务教学团队”。
3.国内外文献述评
国外在高职院校开展社会服务方面的研究文献已经相当丰富，也产生了较大的
社会影响力，但大多数都是围绕着社会服务的意义、作用和职能定位进行阐述，
在如何进行社会服务功能的完善和发展路径方面的文献并不多，加上各国国情
不同，应从本国本地区实际情况出发，打造切实可行的制度安排、管理体制和
运作方式，发挥出高职院校的社会服务职能。国内学者对高职院校社会服务职
能发挥中存在问题剖析较多，也提出了未来发展方向和改进方法，但还缺乏全
面系统的设计、规划和研究，尤其是在京津冀协同发展的大背景下，天津的各
高职院校如何立足自身实际，增强社会服务本领方面还缺乏具体有效的探索。
因此，本文通过对天津高职院校社会服务现状进行调研和分析，指出适合经济
发展需求的社会服务提升路径，是十分有意义的。
三、高等职业院校社会服务能力的现状分析
按照社会经济发展的需要，高等职业院校的社会服务职能可以概括为：社会培
训、技术服务、文化资源服务、校企深度融合，将育人、就业、公益三者进行
有机融合，通过高职院校的社会服务职能综合促进这三方面的联动发展。但就
目前高职院校社会服务的发展现状来看，在以下几个方面还需改进和提升。
1.社会服务意识、积极性和主动性明显不足
高职院校的三大功能集中于人才培养、科学研究、社会服务，而社会服务更是
职业教育的最终落脚点。因为人才培养和科学研究最终都是为了更好地进行社
会服务而进行