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关于小城镇公共消防基础设施建设的思考

摘要：随着当前中国城镇化建设步伐的加快，小城镇的数量和

规模得到了空前发展，就算在中国经济相对落后，欠发达的贵州省，

城镇化的规模也得到了较大的发展。仍而，在我们大力发展城镇化

的同时，作为公共安全体系重要组成部分的消防安全体系确没有真

正的建立起来，公共消防基础设施建设重县级以上城镇，忽略小城

镇特别是边远落后地区小城镇消防规划和公共消防基础设施建设

现象严重，小城镇的公共消防基础设施建设滞后的问题较为突出。

如何加强小城镇的消防基础设施建设问题，笔者对此进行了一些探

索和思考，与同行共勉。

关键词:城镇消防基础设施建设

一、当前小城镇公共消防基础设施建设的现状。

（一）小城镇公共消防基础设施。公共消防基础设施，通常是

指消防站、消防水源、消防通信、消防车通道、消防装备。而对于

边远地区小城镇而言，公共消防基础设施主要是指消防水源、消防

通信，消防车通道。而小城镇的消防水源主要是指市政水源，天然

水源等。市政水源主要指市政消火栓，按照标准在市政供水管网中，

每120m应设置一个市政消火栓。消防通信是指火灾报警、火火灾

信息传输等有线、无线通信网络。消防车通道，是保障消防车顺利

通行，迅速到达火灾现场及时扑救火灾的保障，按照标准街区内的

道路应考虑消防车的通行，其道路中心线间距不宜超过160m。

（二）小城镇消防规划编制欠缺。消防规划编制工作是科学合

理建设公共消防基础设施，保障城镇建设健康发展的重要前提和保

障。仍而，消防规划编制工作没有紧跟城镇建设的步伐。以贵州省

黔南州为例，全州共有建制镇87个，实际编制消防规划的建制镇

只有42个，不到应规划数的一半。而乡级人民政府所在地作为未

来小城镇发展的后备力量，也应该规划在前，建设在后，但全州65

个乡人民政府所在地，全部未进行消防规划编制。没有按照国家相

关技术规范要求和标准来进行消防规划的小城镇，会出现公共消防

基础设施建设不合理，消防车通道不畅等先天性火灾隐患。

（三）小城镇公共消防基础设施欠帐相当严重。目前，城镇公

共消防基础建设滞后的现状日益突出，特别是随着城镇化速度的加

快，城区面积迅速扩大，高层建筑、宾馆、饭店、歌厅舞厅等人员

密集场所大量建成投入使用，公共消防基础设施建设在旧帐未清的

情况下又添新帐。以黔南州为例，全州87个建制镇应建市政消火

栓3780具，实际建有1688具，不到应建数的一半。乡级人民政府

所在地的市政消火栓建设基本为零，就算建有市政消火栓，基本存

在压力不足，管径不够，设置不规范等问题。

（四）小城镇公共消防基础设施维护保养不到位。在黔南州建

有的1688具市政消火栓中，损坏和埋压的有212具，占了总数的

八分之一。究其原因，是因为小城镇公共消防基础设施的维护保养

机制没有健全，重建轻管的现象尤为突出。

二、制约小城镇公共消防基础设施建设的主要原因。

多年来，公安消防部门认真履行政府职能部门职责，积极当好

地方党委政府参谋，在加快小城镇公共消防基础设施建设上做了大

量工作，取得了一定的成绩。但也应该清醒的看到，在中国正大步

跨入城镇化、工业化的大背景下，作为城镇防御抗御火灾的公共消

防基础设施建设，仍然滞后于社会的进步和发展。其主要原因是：

（一）一些党委政府领导对编制完善消防规划，加快公共消防

基础设施建设重要性的认识程度还不够。由于公共消防基础设施建

设是一项安全工程体系，政绩不明显，功能和价值也只有在发生大

事故时才能得以体现，而人们固有的侥幸心理也总认为事故不会发

生在自己身上，离自己最远，而真正发生事故时悔之晚矣。加上消

防设施建设还需要政府出面协调，督促相关职能部门来落实。因此，

少数领导对消防配套设施建设尤其是小城镇消防设施建设不感兴

趣，认识也不到位。一些单位和部门在公共消防基础设施的建设上，

不是主动出击，严格督促相关施工单位按照国家规定标准，配套建

立消防水源，而是被动坐等，甚至有些城镇规划及道路都建好了，

还不知该地区有无道路市政消火栓，有多少。等到后来问题出现了，

再请示、汇报、整改，工作难度和效果可想而知。

（二）受地方财政影响，投入不足，制约了小城镇公共消防基

础设施建设的配套发展。对于小城镇而言，尤其是边远地区小城镇

而言，吃饭财政，接受上级的支持的财政相当普遍，因此，要在本

来就已经是很紧张的财政经费中想拿出部分钱出来进行消防基础

设施建设，确实不容易。在当前社会经济发展的同时，