关于进一步做好全市规模以上非公有制企业中建立党组织工作的方案.doc

PAGE PAGE 1 附件1： 关于进一步做好全市规模以上非公有制企业 中建立党组织工作的方案 规模以上非公有制企业，是指员工人数在100人以上，以及员工人数在50—99人且年营业收入在人民币500万元以上的非公有制企业。上述两类非公有制企业具有从业人员较多、企业规模较大、生产经营相对稳定、社会影响力比较强等特点。抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作，对新经济、新社会组织党建工作具有重要的示范带动作用，也有利于稳固和扩大党的覆盖面，增强党的影响力。为认真贯彻中组部关于加强在规模以上非公有制企业中建立党组织工作的要求，现制订如下工作方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，按照党章以及国家有关法律、法律的规定，通过加大在规模以上非公有制企业中建立党组织工作力度，进一步扩大党的覆盖面，增强党的影响力，密切党与人民群众的联系，促进规模以上非公有制企业的发展，并带动新经济、新社会组织党的建设，为巩固和扩大党的执政基础提供坚实保障。 二、工作目标 规模以上非公有制企业中，凡有正式党员3名以上的，都要依据党章和《公司法》规定，建立基层党组织，开展党的活动。党员人数在3名以上、50名以下的，建立党支部；党员人数超过或接近50名和100名的，根据实际需要分别建立党总支或党委。党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部。没有党员的，通过选派党建工作指导员、帮助建立群众组织等方式，为发展党员、建立党组织创造条件。力争通过3年左右的时间，持续不断地提高规模以上非公有制企业党的组织和工作覆盖率，使党的组织和工作覆盖到大多数规模以上非公有制企业。2008年底之前，规模以上非公有制企业中党的组织覆盖率达到80%，并保持基本稳定。 各地区和有关部门可结合实际，制订规模以上非公有制企业建立党组织的工作目标。 三、工作任务 1．开展调查。由党委组织部门牵头，工商、地税、统计、私个协、工商联等部门协作、配合，对区域内规模以上非公有制企业进行调查，摸清区域内规模以上非公有制企业的分布、实际规模、发展状况以及党组织和党员队伍情况，及时做好总结和统计工作，认真填写《非公有制企业建立党组织及有关情况统计表》和《规模以上非公有制独立法人企业名册》。 2．采取多种方式加大组建力度。具体包括： （1）单独组建。对应建未建的单位（指有3名以上正式党员而未建立党组织，不包括已建立联合支部的单位），加强组建工作，力争用1年左右的时间，基本上使应建未建单位都建立党组织。 （2）区域统建或联合组建。对规模以上非公有制企业中，党员人数不足3名、暂时不具备单独组建条件的，按照“企业规模适中、企业数量适度、地域相邻为主、行业相近为辅”的思路，以街道、乡（镇）或社区（村）为基本单位分区划片建立党组织；在各类经济技术开发区、工业园区、商务区或商务楼宇、大型批发集贸市场建立党组织；以相近行业中的龙头企业为主或在行业协会中联合建立党组织。通过区域统建或联合组建，有效扩大党的组织覆盖率。 （3）党群共建。在缺少党员、不具备建立党组织条件的规模以上非公有制企业中，按照有关法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，依托工会、共青团组织及其活动，增强与企业和企业员工的联系，积极做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子和发展党员的工作，为建立党组织创造条件。 （4）选派党建工作指导员。各单位要根据实际工作需要，通过从党政机关、国有企事业单位、复转军人和离退休干部党员中选派，由非公有制企业所在地或所属行业中的党员领导干部兼任，面向社会选聘等多种形式和途径，挑选和掌握一批熟悉企业党建工作、政策水平较高、实际工作经验比较丰富的同志，作为“两新”组织党建工作指导员。选派党建工作指导员的重点放在未建立党组织的规模以上非公有制企业。明确党建工作指导员的工作职责和任务，通过签订目标责任书和完善相关激励保障措施等方式,促使其认真履行职责。 （5）培养非公有制企业联络员。对没有党员的规模以上非公有制企业，各单位可借助统战、工会、共青团、妇联、科协、人事档案管理或人事代理、劳务派遣等工作途径和渠道，将企业内部那些思想上追求进步、基本素质较好、热心于各类社会活动的经营管理者、专业技术人员和企业员工，培养为非公有制企业联络员。联络员的主要工作任务是，了解和反映企业生产经营情况和企业员工队伍状况，积极宣传党的路线、方针、政策和国家有关法律法规，了解和反映企业及员工的各种诉求和实际困难，协助或帮助解决企业及员工具体问题，通过有针对性、有实效地服务企业、服务员工，扩大党在企业及员工中的政治影响，为开展党建工作优化环境、创造条件、奠定基础。 （6）探索其他组建方式。针对非公有制企业高度市场化以及员工流动性强的特点，各单位要积极探索基层党的工作社会化方式，既