战略性新兴产业重点产品和服务指导文件.docx

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战略性新兴产业重点产品和服务指导文件

一、总体要求

(1)为推动战略性新兴产业高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，制定本指导文件。本文件旨在明确战略性新兴产业重点产品和服务的发展方向、重点任务和保障措施，以促进产业结构优化升级，加快新旧动能转换，为我国经济持续健康发展提供强劲动力。根据《“十四五”战略性新兴产业发展规划》，预计到2025年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重将达到15%以上，形成若干具有国际竞争力的产业集群。

(2)本指导文件提出，重点发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物技术、绿色环保、新能源、数字经济等战略性新兴产业。在发展过程中，要遵循市场规律，充分发挥企业主体作用，强化产学研用深度融合，加快科技成果转化。具体要求如下：一是加强关键核心技术攻关，提升产业链供应链现代化水平；二是推动产业链上下游企业协同创新，打造具有国际竞争力的产业集群；三是优化资源配置，提高产业集中度和规模效应；四是深化国际合作，引进国外先进技术和管理经验。

(3)本指导文件强调，要加大政策支持力度，完善产业政策体系，强化金融、土地、人才等要素保障。一是加大财政投入，设立战略性新兴产业专项资金，支持关键核心技术攻关和产业化；二是优化税收政策，对符合条件的战略性新兴产业企业给予税收优惠；三是创新金融产品和服务，鼓励金融机构加大对战略性新兴产业的信贷支持；四是完善人才政策，加强高层次人才引进和培养，为产业发展提供智力支撑。以新能源汽车产业为例，近年来，我国政府出台了一系列政策措施，如提高新能源汽车补贴标准、推广新能源汽车应用等，有力推动了产业发展。据数据显示，2020年我国新能源汽车产销量分别达到121.9万辆和120.6万辆，同比增长10.9%和3.5%，市场占有率不断提升。

二、重点领域与产品

(1)在新一代信息技术领域，重点发展人工智能、大数据、云计算、物联网等关键技术，推动智能制造、智能交通、智能医疗等应用。例如，我国在人工智能领域取得了显著进展，2019年我国人工智能市场规模达到770亿元，同比增长45.6%。在云计算方面，我国云计算市场规模也迅速扩大，预计到2025年，我国云计算市场规模将达到5000亿元。以阿里巴巴、腾讯等为代表的企业在人工智能、云计算领域持续投入研发，推动产业链上下游企业共同发展。

(2)在高端装备领域，重点发展工业机器人、航空航天装备、海洋工程装备等高端制造装备。据《中国机器人产业发展报告》显示，2019年我国工业机器人产量达到14.8万台，同比增长21.5%。在航空航天装备领域，我国自主研发的C919大型客机已完成首飞，标志着我国航空工业迈向新的发展阶段。海洋工程装备方面，我国在深水钻井平台、海底资源开发等领域取得了突破，其中，我国自主研发的“深海一号”超深水半潜式钻井平台成功投用，填补了国内空白。

(3)在新材料领域，重点发展高性能钢铁、合金材料、新型陶瓷、复合材料等关键材料。据统计，2019年我国高性能钢铁产量达到1.3亿吨，同比增长9.7%。在新型陶瓷领域，我国成功研发出具有国际领先水平的氮化硅陶瓷，广泛应用于航空航天、电子信息等领域。复合材料方面，我国在碳纤维、玻璃纤维等复合材料生产技术方面取得了重大突破，为新能源汽车、高铁等领域提供了重要支撑。以比亚迪公司为例，其在新能源汽车领域采用的高强度钢、轻量化铝合金等复合材料，有效降低了车辆自重，提高了续航里程。

三、发展方向与布局

(1)发展方向上，应聚焦绿色低碳、智能化、网络化、个性化等趋势，推动产业链向高端延伸。例如，在新能源领域，重点发展太阳能、风能等清洁能源，提升可再生能源装机占比。同时，强化储能技术研发和应用，提高能源利用效率。

(2)布局方面，应结合国家战略区域规划和地方实际，打造若干具有全球影响力的战略性新兴产业基地。在东部地区，发挥创新驱动作用，培育一批国际一流的产业集群。中西部地区则依托资源优势，发展特色优势产业，推动产业梯度转移和区域协调发展。

(3)加强区域间合作与交流，推动产业链协同发展。通过设立产业基金、搭建创新创业平台等方式，吸引国内外优质资源聚集，提升产业链整体竞争力。同时，强化知识产权保护，营造良好的创新创业生态环境，为战略性新兴产业持续发展提供有力保障。

四、政策支持与保障措施

(1)政策支持方面，政府将设立战略性新兴产业专项资金，用于支持关键核心技术攻关、产业化应用和人才培养。专项资金规模预计将达到500亿元，五年内将累计投入2000亿元。例如，在人工智能领域，政府已投入数十亿元用于支持深度学习、计算机视觉等关键技术研发，并通过设立专项基金，鼓励企业加大研发投入。

(2)保障措施包括优化税收政策，对符合条件的战略性新兴产