《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）、.PDF

附件 1 为进一步加强公路工程建设项目招标投标管理，规范资 格预审文件和招标文件编制，我局组织有关单位对《公路工 程标准施工招标资格预审文件》（2009 年版）、《公路工程标 准施工招标文件》（2009 年版）、《公路工程标准勘察设计招 标资格预审文件》（2011 年版）、《公路工程标准勘察设计招 标文件》（2011 年版）、《公路工程施工监理招标文件范本》 （2008年版）（以下简称为“现行标准文本”）进行了修订， 形成《公路工程标准施工招标资格预审文件》、《公路工程标 准施工招标文件》、《公路工程标准勘察设计招标资格预审文 件》、《公路工程标准勘察设计招标文件》、《公路工程标准施 工监理招标资格预审文件》、《公路工程标准施工监理招标文 件》六个文本的征求意见稿（以下简称“征求意见稿”）。现 将有关情况说明如下。 一、修订的必要性 一是适应新的法律法规和标准规范的需要。近年来，《中 华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令2011年第613 号）和《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输 部令 2015 年第 24 号）相继施行，自 2016 年 2 月 1 日起施 行；此外，《公路建设市场管理办法》（交通运输部令 2011 1 年第11号）、《公路工程施工分包管理办法》（交公路发〔2011〕 685号）、《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50-2011）、《公 路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）等一系列法律 法规和标准规范陆续出台，使得现行标准文本部分内容已不 适应有关要求。 二是适应全面深化改革的需求。党的十八大以来，全面 深化改革不断深入，简政放权、放管结合、优化服务“三管 齐下”，取得阶段性进展，有必要将改革成果纳入相关标准 文本。 二、修订的原则 一是合法性原则。严格遵守国家《中华人民共和国招标 投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公路工 程建设项目招标投标管理办法》等有关招投标的法律、行政 法规和部门规章。 二是改革性原则。充分吸收改革的成果和思路，引导招 投标活动的有序、健康发展。 三是一致性原则。将现行标准文本在框架和招投标程序 上（包括标准文本各章节的顺序和内容，投标人须知、评标 办法的条款内容、用词用语等）尽量修订一致，方便各级交 通运输主管部门、招标人、招标代理机构和评标专家理解和 使用。 三、主要修订内容 2 （一）根据《招标投标法实施条例》、《公路工程建设项 目招标投标管理办法》等法律法规补充或调整了有关内容。 在施工招标标准文件中新增技术评分最低标价法；补充了在 项目招投标过程中利用公路建设市场信用信息管理系统进 行投标人单位业绩、主要人员业绩查询的条款；结合《公路 工程建设项目招标投标管理办法》、《公路建设市场管理办 法》、《公路工程施工分包管理办法》等有关要求，对分包条 款进行修改完善；根据《国务院办公厅关于清理规范工程建 设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号），对保证金相 关条款进行调整；根据国家营改增的新政策，对合同条款相 关内容进行了修改。 （二）根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》明 确细化了有关内容。补充了施工、勘察设计、施工监理招标 各类评标办法中，评标因素的类别设置及权重的取值范围； 在技术评分最低标价法中，对通过第一个信封（商务及技术 文件）评审的投标人数量的设置做了进一步引导，避免由于 数量设置不合理，导致演变为经评审的最低投标价法。 （三）体现国家简政放权、减轻企业负担精神，对部分 条款进行了简化。购买资格预审文件或招标文件时不再要求 企业携带营业执照、资质证书原件；简化对资格预审申请文 件和投标文件签署的要求，不再强制规定投标人法定代表人 或其委托代理人必须逐页签署；如果由法定代表人委托代理 3