第05章 土地利用战略研究.ppt

第五章 土地利用战略研究 第一节 社会经济发展规划目标 第二节 宏观经济分析 第三节 土地利用战略研究的特性和内容 第一节 社会经济发展规划目标 目前我国处于实现小康社会的阶段，应当明确小康的内涵和量化标准，应当将其作为土地利用规划的预期目标和重要依据。 衡量小康的指标体系由3个方面12项指标构成：①宏观经济条件方面，包括人均国内生产总值（GDP）、第三产业产值比重、基尼系数和贫困人口比重4项指标；②生活质量方面，包括收入水平、营养水平、居住水平、恩格尔系数和文化用品及文化教育、生活服务支出比重等6项指标；③生活效果方面包括平均期望寿命、中学入学率2项指标。 第二节 宏观经济分析 土地是制约经济发展的重要因素；经济发展是土地利用变化的重要驱动力。 经济发展对土地需求的增长性与土地资源的稀缺性之间的不协调性历来是土地利用的核心问题。 国民经济是由许多产业组成，产业是一个集合概念，是许多具体部门和行业构成。 资源（其中包含土地）的投入是产业活动的基础，而产品和劳务的产出则是产业活动的结果。 产业是“资源转换器”。土地利用战略研究首先必须从规划区域客观经济分析着手。 第三节 土地利用战略研究的特性和内容 一、土地利用战略研究及其特性 二、土地利用战略研究的内容 一、土地利用战略研究及其特性 土地利用战略研究是指对规划区域内土地利用全局性问题的谋略和策划。 土地利用战略研究的具体内容包括战略目标、战略重点、战略方针和战略措施。 从方法论角度考虑，土地利用战略研究具有全局性、系统性、对策性和指导性的特点。 土地利用战略研究不仅要立足全局，还要影响乃至决定全局。 土地利用战略研究的客观对象都是复杂系统。 二、土地利用战略研究内容 在土地利用现状分析的基础上，针对土地利用中存在的主要问题，按照国民经济与社会发展总体目标的要求，合理地确定土地利用的战略目标和基本方针 。 （一）明确规划要解决的问题 （二）分析土地供需基本状况 （三）确定土地利用战略目标 （四）确定土地利用基本方针 二、土地利用战略研究内容 （一）明确规划要解决的问题 通过调查，发现了存在的土地利用问题，对于这些问题，经过分析和归纳，揭示该地区土地利用的主要矛盾和通过规划需解决的主要问题，并说明它的影响程度及其成因。 （二）分析土地供需基本状况 主要是在土地供给潜力分析和土地需求预测的基础上，通过对各类土地的供给与需求进行对比，分析和测算土地的总供给与总需求之间的矛盾，并探寻解决这一矛盾的途径。 二、土地利用战略研究内容 （三）确定土地利用战略目标 土地利用目标主要包括规划期末几种主要用地所应达到的面积或要控制的面积、土地开发与整治的面积、土地利用综合效益等。 （四）确定土地利用基本方针 土地利用基本方针是为实现土地利用战略目标所应遵循的方向的指针。 依据包括：①“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策：②“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的基本原则；③本地区土地资源的优势和土地利用上存在的主要问题；④国民经济与社会发展的需要及其对土地利用的制约。 END * * 90 55～60 中学入学率/% 70 70 70 平均期望寿命/岁 生活效果 10以上 22 16 文化用品及生活服务支出比重/% 40～50 44～46 47～49 恩格尔系数/% 18 8～10 15.5 人均居住面积/m2 75 80 75 人均蛋白质摄入量/g 10878.4 10878.4 10878.4 人均热能摄入量/kJ 1100 2380 1400 人均年收入/元 生活质量 0.3～0.4 0.26～0.30 0.3～0.35 基尼系数 　 　 5％以下 贫困人口比重 　 40 35 第三产业比重/％ 　 5000 2400 人均国民生产总值/元 宏观经济条件 农村 城市 全国 指标 　 表5－1 小康的指标体系和量化标准 *