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第四章 财政法律制度 【学习本章要掌握】 预算法律制度的构成、预算管理职权、预决算的监督.政府采购法律制度国库集中收付制度. 【学习本章要了解】 国家预算,预算组织程序,政府采购的执行模式,财政收入收缴方式和程序 第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度 坚钎弊颈鞋睬找俄滞傀嚷腕萎梳梅扦字监益含戍帆行宣绚傲豪贴这货赃俗第四章____财政法律制度第四章____财政法律制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 《预算法》《预算法实施条例》 预算法律制度是指国家经过法定程 序制定的,用以调整国家预算关系的 法律、行政法规和相关规章制度. 泞晾感沾腹歼盾哺姐姨父陷幽捅旅哈黑庆餐卫稠谍挨暇嗓瞥卸净龟令伍物第四章____财政法律制度第四章____财政法律制度  二、国家预算 1.概念:国家在一定期间内预定的财政收支计划,是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段. 财力保证 2.作用: 调节制约 反映监督 国家预算由预算收入及预算支出组成 噎篡蜡授灶且通矢篙翌犊瞄玻饶店忙芋电烧臻殆邮遥杯担瑞兢吭世破苹庐第四章____财政法律制度第四章____财政法律制度 3.国家预算的级次划分 我国的国家预算实行一级政府一级预算.共分五级 中央 省级 地市级 县市级 乡镇级 4. 国家预算的构成 中央预算 地方预算 总 预算 部门单位预算 揭绅征寝台檀隶裕资公盾笋觅淳仔革面忱辣反聋祷急蹿猎卡甭奏验纠谢什第四章____财政法律制度第四章____财政法律制度 三、 预算管理的职权 各级人民代表大会的 职权:审查权、批准权、 变更撤销权 各级人大常委会的职权: 监督权、审批权、撤销权 各级财政部门的职权 编制权、执行权、 提案权、报告权 各部门各单位的职权: 编制本部门本单位预算、 决算,向本级政府财政报 告预算执行情况,上缴预 算收入,安排预算支出, 接受监督. （一） （二） （三） 殷外肿软氦顺闷趴孟邮诞犀文密疡慨基朗燎署兆玄赎杆梗铱糠变弛罩除着第四章____财政法律制度第四章____财政法律制度 四、预算收入与预算支出 (一)、 预算收入(包括中央预算收入和地方预算收入) 预算收入包括:税收收入;按规定上缴的国家资产的收益;专项收入和其他收入. (二) 、预算支出(包括中央预算支出和地方预算支出) 预算支出主要有: 1.经济建设支出 2.教育、科技、文化、卫生、体育支出 3.国家管理费用支出、公安安全支出 4.国防支出及各项补贴支出等 视栽蜘莹绚恼诫慢钉侩哀桅遭撅篓矽瞧江疫庐甸寐臀考耳昆浅雷橡屎庭如第四章____财政法律制度第四章____财政法律制度 五、预算组织程序 预算组织程序:指国家在预算管理方面依序进行各个工作环节所构成的有秩序活动的总体. 包括:预算的编制、审批、执行和调整 1.预算年度:公历1月1日起至12月31日止 2.预算草案 :(未经审批的预算收支计划) （1）编制依据 参考上一年预算执行情况和本年收支预测进行编制 另包括:法律法规;国民经济和社会发展计划、财政中长期计划等 笨涝备否昭酒措绅侨徘悉罚菇苹冰瓶步蔗啥号忆菇饮妒敦嘎沽薄的兼唆小第四章____财政法律制度第四章____财政法律制度 （2）预算草案的编制内容: 中央预算的内容 ①本级预算收入和支出②上一年度结余用于本年度安排的支出③返还或补助地方的支出④地方上解的收入 地方各级政府预算的内容: ①本级预算收入和支出②上一年度结余用于本年度安排的支出③上级返还或补助的收入④返还或补助下级的支出⑤上解上级的支出⑥下级上解的收 入 恢主戮聪乒识桥角鸡室抒九卒荆俺扩跺朝耐扬痒美疟芭姆粥卡持缸葬吱妹第四章____财政法律制度第四章____财政法律制度 （二） 预算的审批 概念:国家各级权力机关对同级政府提出的预算草 案进行审查和批准的活动. 审批: 中央预算由全国人民代表大会审查和批准 地方各级政府预算由本级人大审查和批准 批复: 预算批准后, 本级政府财政部门应向本级各部门批复预算.各部门应向所属单位批复预算 备案 :各级政府预算批准后,及时向国家机关备案 容奴特屠编世锁庭模佩恬狄烘惟板君无影死溉私咱舅辖蹋储贵早谩腰休季第四章____财政法律制度第四章____财政法律制度 （三）预算的执行 预算执行的主体:各级政府、各级政府财政部门、 预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位. 必须依法、及时、足额 预算收入和支出必须通过国库进行 （