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关于深入开展企业安全生产主体责任 落实情况专项执法检查的通知 各部门、单位，各生产经营单位： 为推动企业安全生产主体责任落实，全面开展隐患排查治理，结合全区正在开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，党工委、管委会确定，今年12月至2016年6月，在全区对企业安全生产主体责任落实情况进行专项执法检查。现就有关事项通知如下： 一、总体要求 认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照党工委、管委会关于加强安全生产工作的决策部署，以落实企业主体责任为重点，以排查风险隐患、落实整改措施、严防事故发生为目的，采取断然措施，铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为，督促企业落实主体责任，自觉开展自查自改，不断提高安全管理水平，确保安全生产。 二、检查内容 重点检查企业是否按照《安全生产法》的要求，认真落实企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理机制，认真开展自查自改；是否积极开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，并有具体实施方案;是否全面实施排查治理闭环管理，对安全生产检查中发现的所有隐患建立台账，并逐一按要求进行整改；是否对一时难以整改的重大隐患制定了限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，并向管委会有关部门报告；是否对已停止建设、停止使用、停止生产的非法违法建设项目、设备设施，采取了停电、停止原料供应等措施；是否建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程，并对全员进行了教育培训；是否建立健全违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”查处机制并严格落实。 三、方法步骤 这次专项执法检查由管委会统一组织，是安全生产委员会12个专业安全生产委员会（以下简称专业委员会），在各自行业（领域）、分管部门内具体组织实施；分企业自查自改、专业委员会执法检查、管委会执法检查、建章立制四个阶段。专项执法检查，要把边查边改、打非治违、监管执法、建章立制、持续改进贯穿始终。 （一）企业自查自改（2015年12月至2016年2月）。 1、企业全面自查自改。所有企业都制定具体的自查自改实施方案，针对本企业类别和设备、工艺、材料等情况，分别对照《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《特种设备安全法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规，以及各行业安全生产标准、规程和规定等，突出组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救援责任、隐患排查治理责任落实情况和设备设施符合国家标准、行业标准情况以及从业人员操作技能培训情况，组织技术力量和管理人员进行全面细致地自查并登记建档（见附件1），做好“一企一册”。发现问题立即整改，一时难以整改的，制定整改方案，按照“五落实”的要求限期完成整改。企业自身技术力量不足的，聘请有关服务机构和专家帮助自查自改。同时，发动广大职工参与自查自改，组织其查找身边安全隐患。 2、调查摸底。在企业全面自查自改的同时，各专业委员会（办公室具体组织），按照各行业（领域)和分管部门同步开展调查摸底工作。各专业委员会按照“网格化、实名制”的要求，对所有企业开展调查摸底，在网格化管理的基础上进一步细化每个企业的行业主管部门和专业监管部门，管委会以适当形式确认公布，做到不留盲区、不漏一企，实现“全覆盖、无缝隙”。调查摸底情况（见附件2、3、4；其中各专业委员会成员单位按照附件3统计，各专业委员会办公室按照附件4统计）由管委会和各专业委员会办公室负责汇总，做到“一个行业一册”，并由各专业委员会办公室负责同志审签后，于2016年1月20日前报安委会办公室。 3、下达自查自改指令书。各专业委员会边开展调查摸底，边组织各单位对所有企业逐一下达自查自改指令书（见附件5），由企业主要负责人签收，依法落实安全生产自查自改主体责任。 4、企业报告自查自改情况。企业自查自改完成后，认真总结自查自改发现的问题、采取的整治措施和建章立制、加强安全管理等落实企业主体责任情况，并与1月20日前向下达指令书的部门报告。相关部门建立整改台账（见附件6），同时按照省安委会要求，录入电子信息系统备查。相关部门通过电子信息系统实现信息共享、动态监管、跟踪督查。 （二）专业委员会执法检查（2016年2月至3月）。 各专业委员会组织对管辖范围内各行业（领域）、分管部门和区内的所有企业开展执法检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对检查发现的所有问题逐一进行处理和落实，确保做到“五个一律”，即凡是发现企业不开展隐患自查自改的，一律依法处罚；凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的，顶格处罚；凡是