绍兴市财税发十二五规划.doc

PAGE PAGE 1 绍兴市财税发展“十二五”规划 （征求意见稿） 目 录 前言 一、“十一五”时期财税发展概况 （一）“十一五”时期全市财税收支总体情况 （二）“十一五”时期我市财税发展主要成就 1、宏观调控能力明显提高 2、收入征管能力不断提升 3、民生保障力度不断加大 4、财税改革稳步推进 5、财税管理水平不断提高 6、队伍整体素质不断提升 二、“十二五”时期财税发展面临的形势 （一）影响财政收入的因素分析 1、国内外形势深刻变化带来的机遇分析 2、绍兴经济结构性矛盾对财政收入的影响分析 3、财税体制改革对财政收入的影响分析 （二）影响财政支出的因素分析 1．政府投资项目资金需求 2．社会事业发展需求 3．财政刚性支出需求 三、“十二五”时期财税发展的指导思想和主要目标 （一）指导思想 （二）总体原则 （三）主要目标 四、“十二五”时期财税工作的主要措施 （一）完善区域政策，着力推进经济发展方式转变 （二）强化收入征管，着力夯实收入基础 （三）优化支出结构，着力保障和改善民生 （四）加快财税改革，着力健全体制机制 （五）坚持科学管理，着力提高资金绩效 （六）加强队伍建设，着力强化组织保障  前 言 “十二五”时期（2011——2015年），是绍兴全面建成惠及全市人民更高水平全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是绍兴财税改革与发展的关键五年重要时期。根据《绍兴市人民政府关于印发绍兴市十二五规划编制工作方案的通知（绍政办发〔2009〕82号）和《浙江省财政厅关于编制财政发展“十二五”规划的通知》（浙财预〔2010〕8号）要求，结合当前我市财税发展的实际情况，编制《绍兴市“十二五”财税发展规划》。 一、“十一五”时期财税发展概况 “十一五”时期，全市上下紧紧围绕深入贯彻省委“创业富民、创新强省”总战略，全面实施市委市政府“创业创新、走在前列”战略部署，攻坚克难、扎实工作，经济社会发展取得新的巨大成就。在这期间，全市财政地税部门在省厅省局和市委市政府的正确领导下，遵循“一要吃饭、二要建设、三要有所积累、四要增强宏观调控能力”的理财原则，按照“做大蛋糕、优化结构、综合调控、推进改革”的工作思路和“均衡入库、持续增长、优化结构、调控有力”的目标要求，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革任务，依法治税、科学理财、深化改革、优化管理，有效应对了国际金融危机巨大冲击，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，有力支持了我市经济和社会各项事业的全面、协调、可持续发展。 （一）“十一五”时期全市财税收支总体情况 全市财政收入实现大跨越。2010年，全市财政总收入预计达到343.49.25亿元，按同口径计算，是“十五”期末的2.2832倍，年均增长17.98.33%；全市地方财政收入预计达到190193.23亿元，按同口径计算，是“十五”期末的2.5054倍，年均增长20.148%。“十一五”期间，全市财政总收入总量累计预计达4328亿元，是“十五”期间的2.5253倍；全市地方财政收入总量累计预计达到710.693.92亿元，是“十五”期间的2.8182倍。 财政收入结构得到进一步优化。财政总收入占地区生产总值的比重从“十五”末的10.38%提高到“十一五”末预计的13.212.70%，上升2.832.32个百分点；地方财政收入占地区生产总值的比重从“十五”末的5.25%提高到“十一五”末预计的7.3103%，上升2.061.78个百分点；地方财政收入占财政总收入的比重，从“十五”期末的50.56%提高到“十一五”末预计的55.33%，上升4.77个百分点。；税收收入占地方财政收入的比重，“十五”期末的94.68%提高到“十一五”末的97.09%，上升2.41个百分点。 全市地方财政支出稳步增长。2010年全市地方财政支出预计达到211.722.03亿元，按同口径计算，是“十五”期末的2.6477倍，年均增长2122.6.54%。“十一五”期间，全市地方财政支出总量累计预计达到734.5844.91亿元，是“十五”期间的2.5962倍。 “十一五”期间，我市地税部门组织收入保持稳定较快增长。2010年全市地税部门组织收入（不包括耕契两税）预计达到220256.45亿元，是“十五”期末的2.2461倍，年均增长17.5 21.16%；其中税收收入（不包括耕契两税）预计达到140143.90亿元，是“十五”期末的2.1824倍，年均增长16.97.51%。“十一五”期间，全市地税部门组织收入（不包括耕契两税）累计预计达到827863.31亿元，是“十五”期间的2.4455倍；其中税收收入（不包括耕契两税）总量累计预计达到529533.09亿元，是“十五”期间的2.30