2014年贵州公务员申论每日一练周二.pdf

给人改变未来的力量 满分：100分 时限：150分钟 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅 读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得 分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸 都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 6.严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 １．刚刚过去的２０１０年，我国保障性安居工程建设速度加快，规模创下历 史之最。全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工５９０万套，基本建成 ３７０万套；农村危房改造开工１３６万户，基本竣工１０８万户，均超额完 成年初国务院部署的任务。许多中低收入家庭解决了住房困难，改善了住房条 件，圆了 期盼已久的安居梦。 衣食住行是人的基本需求。住有所居，是广大人民群众的迫切愿望，是以人为 本、科学发展的重要内容。党中央、国务院高度重视解决住有所居问题。在加 强宏观调控，遏制住房价格过快上涨的同时，加快推进保障性安居工程建设， 加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。 根据中国房地产行业协会牵头起草的全国房地产行业“十二五”发展规划，未 来两年的保障性住房建设仍将是政府力推的重点工作，并且力争在２０１１年 和 ２０１２年两年内全国保障性住房建成量达到１３００万套。此前通过的住房 和城乡建设部起草的《基本住房保障法（征求意见稿）》也恰好为此类规划的 出台铺陈 了法制背景。 2010年１１月１７日，审计署发布了１９个省市２００７年至２００９年政府 投资保障性住房审计调查结果。在重点调查了３２个地级以上城市之后，审 计署发现，这几年廉租住房保障工作快速开展，但包括北京、上海、重庆等在 内的２２个城市少提取廉租房保障金超过１４６亿元。根据有关规定，各地从 土地出让 给人改变未来的力量 净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于１０％，而这些城市均未达标 。 审计结果还发现，一些地方存在套取、挪用保障资金等问题。有６个城市和４ 个县将廉租住房保障资金用于回购经济适用房和工作经费等支出，共计 １５２３１．３万元；有６个城市的３４个项目利用虚假申报材料等，套取新 建廉租住房中央预算内投资补助资金６１２９万元。由此可见，本就捉襟见肘 的保障房 资金，在下拨过程中还要经过层层雁过拔毛般的挪用、截留和侵占，真正流入 保障房建设的无疑更少。 廉租住房保障政策在一些地方执行中也出现了偏差。审计调查发现，有１８个 城市向２１３２户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴４１３．１２万元 ， 分配廉租住房５３３套。抽查２２个城市的廉租住房保障家庭中，有１．３２ 万户未将租赁补贴按规定用于改善住房条件，而是用于家庭其他消费，使租赁 补贴变成 了生活补贴。 另外，由于廉租住房配套设施不完善、地址偏远、交通不便等，南京等１３个 城市的一些地方存在廉租住房配租困难、房源闲置的问题，有的地方甚至出现 已 入住家庭退房的情况。而南京、昆明等１３个城市投入１２．６亿元新建、收 购或装修的廉租住房项目，也存在执行招投标或政府采购有关规定不严格，工 作程序不 规范的问题。一些地方廉租住房入住后出现了租金、物业费收取难和不符合条 件住户退出难等问题。截至２００９年底，天津、沈阳、重庆等１２个城市累 计欠收廉 租住房租金和物业费２３８．０５万元；沈阳、厦门、常德、成都、乐山、昆 明６个城市中的２０个区县存在不符合保障条件的廉租住房家庭退出难的问题 。 ２． 近年来，对于建设保障性住房，一些地方可谓言之凿凿、“吆喝”起劲，结果 却常是“只闻楼梯声，不见人下来”，保障房在整个住房供应中所占的份额还 相当小。 １９９４年，为了解决当时中央财政的严重赤字以及部分释放地方政府经济增 长的积极性，我国施行了分税制改革。从此之后，中央与地方形成了“分灶吃 饭”的局面。尽管分税制客观上为后来更大幅度的改革开放和经济增长创造了 空间，但此后中央的预算内收入占全部预算内收入的比重却逐年增加，地方则 逐年减 少。１９９４年，央地预算内收入比重基本是一半对一半，１５年以后，央地