2025年铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法 .pdf

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管

理办法

第一章总则

第一条为规范和加强铁路安全风险分级管控和隐患排

查治理工作，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，

实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意

见》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路

法》《铁路安全管理办法》《铁路交通事故应急救援和调查

处理办法》《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故

工作指南构建双重预防机制的意见》等有关规定，制定本办

法。

第二条从事铁路建设、运输、设备制造维修的生产经营

单位的铁路安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机

制（以下统称双重预防机制）建设及其监督管理工作适用本

办法。

从事铁路建设的单位主要包括铁路建设工程的建设、勘

察、设计、施工、监理等生产经营单位。

从事铁路运输的单位主要指国家铁路运输企业生产经

营单位、地方铁路运输企业以及铁路专用线和专用铁路运营

管理企业的生产经营单位。

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百学须先立志。——朱熹

从事铁路设备制造维修的单位主要指铁路设备设计、制

造、维修的生产经营单位。

上述从事铁路建设、运输、设备制造维修的生产经营单

位在本办法中统称铁路单位。

第三条铁路双重预防机制建设工作应当遵照法律法规

要求，坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，

树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的

方针，坚持“三个必须”原则，进一步强化和落实生产经营

单位主体责任和政府监管责任，立足从源头上管控安全风险，

消除事故隐患，按照全面覆盖、分级管理、科学施策、动态

实施的建设要求，推动形成生产经营单位负责、职工参与、

政府监管、行业自律和社会监督的工作格局。

第四条铁路单位是双重预防机制建设的责任主体，应

当健全风险防范化解机制，保证经费投入，推进智能化、信

息化管理平台建设，对安全风险全面管控，对事故隐患治理

实行闭环管理，保证安全生产。

铁路单位主要负责人对本单位双重预防机制建设全面

负责，组织建立并落实双重预防机制，督促、检查本单位的

安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

铁路单位委托第三方机构提供双重预防机制建设相关

技术服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

第五条国务院铁路行业监督管理部门指导并监督管理

全国铁路单位双重预防机制建设管理工作。铁路监督管理机

构对本辖区内铁路单位双重预防机制建设实施监督管理。国

务院铁路行业监督管理部门、铁路监督管理机构统称铁路监

管部门。

第二章安全风险分级管控

第六条铁路安全风险（以下简称风险）是铁路生产安

全事故（含铁路交通事故）、故障或特定危害事件发生的可

能性与后果严重性的组合。

风险点是指存在安全风险的设备设施、部位、场所和区

域，以及在设备设施、部位、场所