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事业单位预算绩效管理思路

第一章预算绩效管理概述

(1)预算绩效管理作为我国事业单位财务管理的重要组成部分，旨在通过科学的预算编制、执行和监督，实现公共资源的高效利用和效益的最大化。它强调以结果为导向，将预算管理与绩效评价相结合，确保公共财政资金的合理分配和使用。在新时代背景下，预算绩效管理对于提升事业单位治理能力和公共服务水平具有重要意义。

(2)预算绩效管理涉及预算编制、预算执行、预算评价和预算监督等多个环节。在预算编制阶段，要求事业单位根据国家政策和自身实际情况，科学合理地制定预算计划，明确资金使用方向和绩效目标。在预算执行过程中，需对预算执行情况进行实时监控，确保预算资金按照预定计划使用。预算评价阶段则对预算执行结果进行评估，分析绩效达成情况，为后续预算编制提供参考。预算监督则贯穿始终，确保预算管理的规范性和透明度。

(3)预算绩效管理不仅要求事业单位内部加强管理，还需政府相关部门的指导和监督。政府部门应建立健全预算绩效管理制度，明确各部门的职责分工，加强对预算绩效管理工作的指导和考核。同时，通过信息化手段，实现预算绩效管理的智能化和精细化，提高管理效率。此外，还需加强社会公众对预算绩效管理的参与和监督，形成政府、事业单位和社会公众共同参与预算绩效管理的良好局面。

第二章预算绩效管理原则与目标

(1)预算绩效管理的原则是确保财政资金使用的高效性和合理性，其核心目标是提高财政资金的使用效益。根据我国相关政策和实践，预算绩效管理应遵循以下原则：一是目标导向原则，要求预算编制和执行以绩效目标为核心，确保财政资金服务于国家战略和民生需求；二是科学合理原则，预算编制应基于科学预测和合理测算，确保预算的准确性和可行性；三是公开透明原则，预算编制、执行和评价过程应公开透明，接受社会监督。

以某市为例，2019年该市预算绩效管理改革取得了显著成效。通过实施目标导向原则，该市将财政资金重点投向民生领域，如教育、医疗、社会保障等，确保了财政资金的有效使用。据统计，2019年该市民生支出占财政总支出的比重达到70%，比改革前提高了5个百分点。

(2)预算绩效管理的目标主要包括：一是提高财政资金使用效益，通过预算绩效管理，实现财政资金投入产出比的最大化；二是优化财政资源配置，促进资源向重点领域和关键环节倾斜，提高资源配置效率；三是加强预算执行监督，确保预算资金合规使用，降低财政风险；四是提升公共管理水平，通过预算绩效管理，推动事业单位治理体系和治理能力现代化。

以某省为例，2018年该省通过预算绩效管理，实现了财政资金使用效益的提升。据统计，2018年该省财政资金使用效益提高了8%，比全国平均水平高出2个百分点。此外，该省还通过预算绩效管理，优化了财政资源配置，使得重点领域和关键环节的财政资金投入占比提高了5个百分点。

(3)预算绩效管理的实施需要各部门的协同配合，形成合力。政府部门应加强对预算绩效管理的组织领导，明确各部门的职责分工，确保预算绩效管理工作有序推进。同时，要充分发挥市场机制在预算绩效管理中的作用，鼓励社会资本参与公共服务领域，提高财政资金的使用效率。

以某县为例，2017年该县通过引入第三方评估机构，对预算绩效管理进行了全面评估。评估结果显示，该县预算绩效管理水平得到了显著提升，财政资金使用效益提高了10%。此外，该县还通过引入市场机制，将部分公共服务项目外包给社会资本，实现了财政资金的高效利用。

第三章预算绩效管理流程与实施

(1)预算绩效管理的流程通常包括预算编制、预算执行、预算评价和预算监督四个阶段。在预算编制阶段，事业单位需结合自身发展战略和年度工作计划，明确预算绩效目标，并进行详细的预算编制工作。预算执行阶段，重点在于对预算的跟踪和监控，确保资金按计划使用，并随时调整预算执行过程中的偏差。预算评价阶段则是对预算执行结果进行评估，分析绩效目标实现程度，为后续预算管理提供依据。预算监督贯穿整个流程，旨在保证预算执行的合规性和透明度。

(2)在预算绩效管理实施过程中，首先要建立科学的绩效评价指标体系。这一体系应包括定量指标和定性指标，全面反映事业单位工作成果和服务质量。其次，需加强预算绩效数据收集与分析，通过数据监控预算执行情况，及时发现并解决问题。此外，通过开展预算绩效培训和交流活动，提升事业单位工作人员的绩效管理意识和能力，为绩效管理的有效实施奠定基础。

(3)实施预算绩效管理还需注重信息系统的建设与应用。通过开发预算绩效管理系统，实现预算编制、执行、评价和监督的信息化、自动化，提高工作效率。同时，建立预算绩效管理的信息共享平台，确保预算绩效信息的透明和公开，便于各部门和社会公众的监督与参与。在实施过程中，还要根据实际情况不断调整和完善预算绩效管理流程，确保预算绩效管理的持续改进和优