我国能源节约立法现状评介.pdf

中国电力教育 企业经营管理 2009年5月下 总第137期 我国能源节约立法现状评介 蔡 恒 黄湘萍 摘要：我国已经初步建立能源节约的法律体系，但缺少相关配套法律法规，可操作性较差，且法律与政策界限不清，缺乏有效的 能源节约激励机制，进而指出不完善的能源节约立法将阻碍我国节能事业的发展。 关键词：能源节约；立法现状；立法现状评析 作者简介：蔡恒 （1973-），男，湖南新化人，华北电力大学人文与社会科学学院，讲师，民商法硕士，主要研究方向：民商法；黄 湘萍 （1974-），女，湖南安乡人，华北电力大学人文与社会科学学院硕士研究生，主要研究方向：诉讼法。（北京 102206） 在我国能源节约的法制建设中，从一开始就强调履行保护 发电、供电中千方百计降低燃料消耗，以节约能源；均衡发电， 能源资源，通过提高技术、合理利用、提高利用效率来节约能源。 合理供电，提高电力资源利用效率而节约电力资源。该 《办法》 目前，我国已经初步建立了能源节约的法律体系。 确立了节约用电的原则，并在此原则下来平衡电力资源的短缺 一、我国能源节约立法历程 与需求之间的矛盾。其后，1984 年国务院发布 《关于电力统一 改革开放初期，在计划经济体制下，节能工作多以行政指 分配确保重点企业用电的暂行规定》，1987年国务院批转国家 令的形式发布。国务院于80 年代初先后发布了压缩烧油、节电、 经济委员会和国家计划委员会发布的 《关于进一步加强节约用电 节油、节煤等五个 “节能指令”。1982年，国务院批转了《水利 的若干规定》，1995年我国颁布实施 《电力法》，2001年国家经 电力部关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办 济贸易委员会和国家发展计划委员会发布 《节约用电管理办法》 法》，该 《办法》在认识到我国电力资源总量的有限性及电力资 等，这些法律法规和部门规章无不进一步强调、完善了保护电 源在地区之间、季节之间分布的不均匀性等自然规律的基础上， 力资源，在有限电力资源下合理分配用电、节约用电。在其它 强调了对电力资源保护和节约。在对电力资源的管理中规定， 能源资源的法制建设进程中，同样强调在保护能源资源的前提 国家依据电力资源的有限性确定、批准发电计划；电力部门在 下，合理开发利用能源资源，通过提高能源利用效率来保证经 （1）一些大用户生产变化情况无法事前掌握，一些特殊用 和系统单线图上，此外还可以显示有名值或标么值。当系统元 户如钢厂生产缺乏规律。 件或网络参数发生变更时应及时在数据库做相应的修改，否则 （2）各地电网负荷特点不同，气候特点对负荷的影响也各异， 会造成计算结果不准确。 气候突变和预报误差。 四、结束语 （3）电网负荷增长较快，在预测节假日负荷时，往年历史 PAS应用软件在 2008 年3月顺利通过功能验收，PAS 在 数据的参考价值不大。 余杭电网的开发应用，有利于自动化人员根据状态估计结果对 以上原因对负荷预测正确率都有很大影响。所以人们更多 自动化系统的薄弱环节进行监控和维护。潮流计算、故障计算 地是采取人工干预手段，即在预测负荷曲线的基础上通过鼠标 软件计算速度快，分析结果直观，是运行方式安排及继电保护 拖动曲线或上下平衡曲线进行修改，也可以在数据库中对曲线 管理人员的有利工具。调度员通过使用PAS 软件，不但加深了 分段乘系数进行人工修正，从而提高了正确率，现在负荷预测 对电网系统概念的认识，而且对正常操作和事故处理能力也得 正确率能达到95% 左右，人工干预的水平成为直接