赴南非参加矿山事故预防与处理培训总结-国家安全生产监督管理总局.PDF

赴南非参加矿山事故预防与处理培训总结 2011 年12 月 目 录 一、南非概况 1 1.国家地理 1 2.矿业概况 1 二、南非经验2 1.国家重视3 （1 ）完善的国家立法是基础3 （2 ）健全的监管机构是保障5 （3）有力的执法监察是关键6 2.企业自律7 （1 ）建立健康与安全管理体系7 （2 ）成立矿山健康与安全委员会7 （3）重视职工安全技能培训8 3.完善的第三方服务8 （1 ）国家职业安全协会（NOSA ）8 （2 ）矿业协会 (CMSA)9 （3）职业健康与安全咨询协会（SAQA ） 10 （4 ）矿山健康与安全理事会（MHSC ） 10 （5 ）采矿资格管理局(MQA) 11 （6 ）矿山救援服务有限公司 11 （7 ）保险公司 12 三、收获与建议 12 1.主要收获 13 2.有关建议 14 I 赴南非参加矿山事故预防与处理培训总结 经国家外国专家局审核同意，国家安全生产监督管理总局国际交流合作中 心组织的“矿山事故预防与处理”培训团一行 18 人，赴南非参加矿山事故预 防与处理培训考察。在外期间，加强内部管理，严明外事纪律，以集体行动为 基本原则，确保了团队公务活动安全和团员身体健康，顺利完成了在南非的培 训考察任务。 一、南非概况 1.国家地理 南非位于非洲大陆的最南端，东西南三面濒临印度洋和大西洋，北与纳米 比亚、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰接壤，全国分为东开普、西开普、北开 普、夸祖鲁/纳塔尔、自由州、西北、北方、姆普马兰加、豪登 9 个省，国土 面积为122 万平方公里，人口达5000 多万。南非是世界上唯一同时存在三个 首都的国家：行政首都比勒陀利亚、立法首都开普敦、司法首都布隆方丹。 南非基础设施良好，财经、法律、通讯、能源、交通业发达，拥有完备的 硬件基础设施和股票交易市场。矿业、制造业、服务业和农业是经济四大支柱， 深矿开采技术在世界处于领先地位。 2.矿业概况 南非矿产资源极其丰富，是世界五大矿产资源国之一。其矿产素以种类多、 储量大、产量高而闻名于世，并拥有廉价的劳动力、加上先进的管理，使矿业 1 成为南非的主要经济支柱。目前，南非现已探明储量并开采的矿产有70 余种， 黄金、铂族金属、锰、钒、铬、硅铝酸盐的储量居世界第一位。钻石、石棉、 铜、钒、铀以及煤、铁、钛、云母、铅等的蕴藏量也极为丰富，黄金、钻石、 钒、锰、铬、锑、铀、石棉等的产量均居世界前列。 在经历了100 多年的发展后，南非已具有完备的采、选、冶、炼和加工等 全套现代矿业体系，其采矿和选矿设备制造、矿井通信和安全保障技术、矿产 品冶炼和加工技术均名列世界前茅。目前，矿业产值占全国GDP 的19%，矿产 品出口约占出口收入的50%。矿业直接创造的就业岗位超100 万个，间接创造 的工作岗位超50 万个，矿业工人数量约占全国劳动力的12%。 二、南非经验 作为世界著名的矿业大国，南非拥有世界上最深、安全风险最大的矿井， 同时南非也拥有先进的采矿技术和设备，尤其是深层采矿的技术设备居世界领 先地位。尽管如此，采矿业在南非仍属于劳动密集型产业，许多矿工是半熟练 和非熟练工人。上世纪50 年代至80 年代，由于工矿企业较多，工作环境差， 人员素质低，矿工人身伤亡事故频发，南非也曾面临严峻的矿山安全形势。经 过各方长期不懈的努力，南非近几十年来矿山安全生产状况得到不断改善，尤 其是近些年南非矿业安全生产形势有了根本性好转，2010 年南非矿业死亡人 数已经下降到128 人，其安全生产成绩已经达到发达国家的水平。