古城保护规划与旅游规划-1.pdf

第六章 古城 保护与更新规划和 古城 旅游规划 一、规划背景 西安市古城区（一环路以内，主要是古城墙以内的老城区） ，西安老城区作 为历史文化名城的重要组成部分， 建国以来一直处于西安市的中心地位， 是目前 西安市的政治、经济、文化中心。 行政中心外迁，人口疏减，城市商业外围发展趋势迅猛，对老城区的发展必 然有较大的冲击力；如何保持老城的活力， 开发其旅游资源， 对老城区今后的发 展至关重要。 二、老城保护工作的回顾 建国以来，西安市编制的前三次城市总体规划，都将“历史文化 名城保护”，放在首位 , 西安市各界政府对历史文化名城的保护进行 了大量的、重要的实践活动；并且对西安 老城区 制定了严格的保护体 系和确定了城墙内外的建筑高度控制。其中，环城建设工程、北院门 历史地段保护与更新工程、 钟鼓楼广场及地下工程等一系列成功的实 践活动在历史文化名城保护与更新方面取得了较好的经济效益和社 会效益。 《西安市历史文化名城保护条例》 确定北院门、 三学街、竹笆市、 德福巷、湘子庙街等历史街区。 三、需要解决的问题 老城区担负了城市政治、经济、文化生活的大部分职能，人口密 度高、建筑密度高、交通密集度高的“三高”现象十分严重，市政设 施老化、 土地价格高昂、 建设成本巨大等一系列不利于老城保护的问 题十分突出，这些都是老城急需解决的问题。 四、规划指导思想 1、保护历史文化名城 在新总规确定的 “保护古城，降低密度， 控制规模，节约土地，改善中心，发展组团，基础先行，优化环境 ” 的总方针的指导下，疏解老城区人口，降低老城区的建筑密度，改变 老城区的中心功能， 改善老城区环境， 就成为实现老城区保护的重要 任务和前提条件。 2 、发展老城区的商贸、 旅游业 重视老城区的文化资源和旅游资源 价值，依托尚存的文物建筑和历史街区发展文化和旅游产业， 强化老 城区的商贸、文化和旅游功能，保持老城区的活力。 3、提升老城区的居民生活品质 五、规划原则 保护古城，保持老城区的严谨格局、划定保护区域、保护历史街 区、协调新旧关系、建设环城公园、疏减密度和控制建筑高度等措施 逐步实现。采取政府外迁等手段，弱化老城区的政治中心功能，以减 少因政府导致的交通压力。 六、老城区保护的内容 1、保护老城区传统空间格局 老城区的空间格局包括城市的平面形状、方位轴线以及与之相关 的继承了唐长安城的均衡对称的路网格局等，即方正完整的明城墙、 城河系统，正南正北的城市方位，以钟楼为中心，东、西、南、北四 条大街形成的城市轴线， 以及由街、巷、院、坊构成的空间层次体系， 都是明城空间格局保护的内容。 3、保护历史风貌 保护老城区的历史风貌， 就是要保护老城区格局， 划定保护区域、 保护历史街区、协调新旧关系、建设环城公园、疏减建设密度和控制 建筑高度等措施逐步实现。 建立莲湖历史风貌区： 划定北大街以西至城墙、莲湖路以南和西大街以北区域为莲湖历 史风貌区。规划区域主要包含以回民为主的北院门历史街区。 ① 文物保护单位 根据《文物保护法》和老城区内的国家级（ 9 处）、省级（ 13 处）、 市级（ 6 处）等各级文物保护单位有重要价值或环境要求十分严格的 文物古迹，都有文物部门确定的两个层次的保护区，即 A 区：一般保 护、 B 区：建设控制地带。在文物单位的保护范围内不得进行其他工 程建设。 ② 建立历史街区 历史街区是指保存有一定数量和规模的历史建构筑物且风貌相对 完整的生活地区。 该地区内的建筑可能