经济援助项目的风险分析与应对策略-国外援助项目人工和机.pdf

第四届全国工程造价优秀论文集 1 国外援助项目人工和机械费的风险及对策 温 馨 耿立芬 铁道第三勘察设计院公路分院 摘 要 经济援助项目一般采用国内招标确定施工单位，这就造成施工企业投标时不了解现 场情况，盲目按照招标文件和[1999]外经贸发第 188号文件来投标报价，从而忽视一些外部 和内部风险，造成很大的经济损失。本文通过实例分析我国经济援助工程项目中人工费增加 和施工机械余值无法回收的风险原因及应对策略，说明正确认识这两种风险的重要性。 关键词 经济援助 人工费 机械费 风险 对策 随着改革开放的持续深入，我国的经济实力大大增强，对外交往日渐增多， 我国政府对第三世界国家的经济援助也在有计划地进行，这就为我国施工企业开 拓国际工程市场提供了良好的机遇，同时也使我国施工企业面临一个严峻的挑 战。 经济援助项目一般采用国内招标确定施工单位，这就造成施工企业投标时不 了解现场情况，盲目按照招标文件和[1999]外经贸发第 188 号文件来投标报价， 从而忽视一些外部和内部风险，造成很大的经济损失。经过对近几年我院参加的 援外公路项目进行总结后发现，施工企业在签定总价合同后的实施过程中，主要 是面对当地人工单价大幅度提高所引发的工程造价增加的风险和因施工工期达 不到施工机械折旧周期而引起的施工机械余值无法摊销的风险等，现结合实例详 细谈谈这两种风险形成的原因及应对策略，希望对有志于通过我国经济援助项目 走向国际工程市场的施工企业有所启发和帮助。 1 项目所在国工资水平提高引发的工程造价增加的风险及对策 援赤道几内亚大陆No.1 国道涅方至恩圭公路项目由我院监理（含设计和施 工），由中国路桥公司施工。该项目按中国三级公路标准设计，路线长 33.222km， 第四届全国工程造价优秀论文集 2 4 3 3 2 路基宽 9m，主要工程量为路基计价方 17.47×10 m ，路面235.34×10 m ，小桥 7 座共长 86.82m，中桥 1 座长 32.75 m 。 中国路桥公司投标时参照招标文件，计算当地人工费时采用赤道几内亚共和 国 1998 年 12 月 30 颁布的工资标准。其中普工基本工资 50000 西非法郎/ 月·人； 技工（汽车司机、混凝土工、泥工、木工等）基本工资 60000 西非法郎/ 月·人； 其他费用包括社会保险，假日工资，解雇费等，普工共计 7750 西非法郎/ 月·人， 技工共计 14250 西非法郎/ 月·人。平均月人工费用支出，普工 57750 西非法郎/ 月·人，技工 74250 西非法郎/ 月·人。按普工和技工的比例为 2:1 ，每月工作22 天， 并按照经援项目人工费计算办法及汇率，计算出当地人工综合工资折合人民币 844.69 人民币元/ 月·人。 该项目 2001 年 2 月开工时，赤道几内亚共和国已于 2000 年 12 月 26 日颁布 了新的工资标准，根据新工资标准，普工基本工资 75000 西非法郎/ 月·人，技工 （汽车司机、混凝土工、泥工、木工等）基本工资97000 西非法郎/ 月·人，其他 费用包括社会保险、假日工资、解雇费等，普工共计 60 443 西非法郎/ 月·人，技 工共计78577 西非法郎/ 月·人。平均月人工费用支出，普工 135443西非法郎/ 月·人， 技工 176077 西非法郎/ 月·人。按投标时的普工和技工比例及月工作天数，当地人 工综合工资折合人民币 1989.73 人民币元/ 月·人。当地人工费比较见表 1。 表 1 当地人工费比较 基本工资 社会保险等 平均人工费 综合工资 当地人工费 项目 (西非法郎/人月)