城市照明工程造价动态管理影响因素与控制策略.doc

城市照明工程造价动态管理影响因素与控制策略 　　摘 要 工程造价管理对于城市照明工程成本的控制，对于节约资金服务城市基础建设具有十分重要的意义。本文结合城市照明工程特点，分析了目前城市照明工程造价管理存在的问题及其影响因素，提出了照明工程造价动态控制的系统及强化造价动态管理的策略，以达城市照明工程造价动态管理有效控制的目标。 　　关键词 工程造价 动态管理 照明工程 　　城市照明，特别是城市道路路灯作为重要的公共基础设施承担着三大职能：延伸城市功能运行、展现地方形象、服务民生。而在有限的财政预算或投资预算约束下，如何实现城市公共照明的高效节能，关键是对照明工程的全过程进行严格管理，特别是设计和施工环节，其极大地影响到了照明工程的造价，需要进行动态的管理，这是技术性的活动。对照明工程的全过程进行造价动态控制，可以提升管理的水平，优化经济效益。 　　一、目前城市照明工程造价管理存在的问题 　　（一）工程项目决策阶段缺乏重视 　　一般来讲，照明工程是道路、桥梁、广场、建筑物等主体工程的配套工程，在立项阶段得不到足够的重视。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响最大，达到80%～90%。决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是照明工程造价控制的重要阶段。 　　（二）制度建设落后或缺位 　　人们普遍注重施工阶段的造价管理，照明工程也一样不可避免。工程项目的合同价格大都形成于招投标阶段，其中施工阶段的人、财、物投入是造价占比最大的。事实证明，城市照明工程前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、“三超”现象屡禁不绝的根源，大多由估算概算制度缺位或执行不到位造成。而没有严格制度保障，往往也会造成与道路等市政工程配合不顺畅、重复施工等问题。有的项目为了赶工期，在没有履行前期手续的前提下先开工的现象屡见不鲜。项目实施前应该经过立项、可行性研究、初步设计、施工图设计，其造价的管理应该按设计概算进行控制。但很多时候投资单位没有考虑充分就盲目开工，对资金需求规模、工程工作量测算、设计图纸的审查等环节没有严格把关，导致边施工边改设计或概算，对施工中出现的问题经常变更，对变更内容没有科学制约与监督，对增加的成本没有相应的处理办法。 　　（三）设计阶段整体质量不高 　　长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙、初步设计深度不够、设计概算质量不高，有些项目甚至没有概算或是概算审批走形式，造成“三超”现象严重。鉴于城市照明工程的特殊性及其主体工程的不确定性，更应该在设计阶段设计详细，严抓设计的质量关。 　　（四）施工过程管理不严 　　我国照明工程建设项目的施工工程管理在目前来看，水平也有待提升。一是市场混乱无序，材料的价格不公开透明；二是有些施工单位不能合理的控制工程造价，且在材料的采购及价格管理上缺乏专业的知识；三是有些施工单位未能合理配置资源，导致资源浪费的情况严重，进而增加工程造价；四是有时施工方在施工过程中，对施工合同进行多次变更，增加毫无意义的工程量，提高了成本；五是部分业主要求或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更、施工签证等，也会直接影响工程的整体造价。此外，因为施工过程管理不严，有些施工方就会做手脚，偷工减料，高套定额；对电缆沟挖填深度未按照图的要求执行，造成工程量虚高，同时留下了安全隐患。并且有的设计单位为了提高计费标准，扩大取费范围，将可以用机械挖填土方的工程在预算中套用人工挖填土方定额。 　　二、对造价管理造成影响的因素 　　对照明工程建设项目造价产生影响的因素很多，对其因素进行分析，有助于控制照明工程造价，并针对出现的问题及时地作出调整。通常说来，对照明工程造价产生影响的因素包括以下几个方面： 　　（一）自然环境因素 　　自然环境是个极其复杂、丰富的自然综合体，有许多领域还没有为人们所认识，或认识得还不够深透，正有待于人们去发现、探索。在此所讨论的自然环境，着重于与生物圈直接相关的自然环境，即直接与照明工程相关的自然环境。按照环境构成因子的性质及其与人的适应方式，自然环境可划分为物理环境、化学环境、生物环境和社会环境等。 　　（二）人文环境因素 　　人文环境是人类社会所特有的一个综合全面的生态环境，包括政治、文化、艺术、科学、宗教、美学等。完美的人文环境一定是符合自然的，是对自然环境的保护和完善。环境是文化积淀的反映，同时文化也在慢慢地影响环境。对于一个城市来说，固定的环境应该包括道路、建筑、游园、灯光、草坪等。但是当人融入其中时，就有了流动性。人与环境的交流