太原市公交成本票价和补贴联动机制管理实证研究.doc

太原?市公?交成?本、?票价?和补?贴联?动机?制管?理实?证研?究 ? 宋?海霞? 摘?要：? 公?交行?业作?为一?项公?共事?业一?直以?来都?受到?我国?政府?的扶?持，?其在?节约?能源?、保?护环?境、?方便?居民?出行?等方?面都?发挥?着积?极作?用。?本文?以太?原市?公交?为研?究对?象，?介绍?了太?原市?公交?的发?展现?状及?存在?的问?题，?详细?分析?了太?原市?公交?的成?本、?票价?和财?政补?贴三?个方?面的?具体?情况?，探?讨了?基于?公交?成本?、票?价和?补贴?联动?机制?的行?业管?理对?策。? ?教关?键词? ：? 成?本；?票价?；补?贴；?联动?机制? 一?、太?原市?公交?行业?的现?状和?具体?问题?分析? ?（一?）太?原市?公交?行业?的发?展现?状 ? 1?.公?交是?市民?出行?的首?选方?式。?太原?市是?山西?省的?省会?城市?，截?至2?01?7 ?年底?，全?市长?住人?口达?到4?28? 万?，市?区籍?人口?多达?38?9 ?万人?，市?内交?通发?达，?城市?道路?总长?度达?18?00? 千?米以?上，?公路?以太?原为?中心?辐射?全省?。 ? 2?.公?交行?业运?行现?状。?20?17?年，?太原?市新?引进?了6?00?辆公?交车?，全?部投?入到?33? 条?公交?线路?中，?截止?到目?前，?太原?市运?营公?交车?已达?到2?81?4 ?台，?日均?运营?里程?达3?5.?49? 公?里，?日均?客运?量达?到了?15?1 ?万人?次，?公交?线路?的总?长度?也达?到了?28?80?.9?5公?里，?覆盖?了全?市各?个区?域，?极大?的满?足了?居民?的日?常出?行需?求。? ?（二?）太?原公?交面?临的?具体?问题? ?1.?公交?行业?的无?序管?理问?题。?太原?公交?企业?在本?质上?仍然?是经?营性?公司?，追?求利?润最?大化?，同?时由?于政?府对?“公?交优?先”?这一?城市?交通?战略?缺乏?足够?的认?识，?使得?市区?公交?行业?出现?各种?不稳?定因?素，?导致?如今?的管?理无?序局?面，?例如?，公?交公?司与?租赁?车主?矛盾?突出?，经?常性?出现?上访?闹事?、堵?车停?运现?象，?不仅?降低?了太?原公?交的?车辆?使用?效率?，影?响公?司收?入，?还使?得公?司的?管理?成本?也大?大提?高，?不利?于公?司长?远发?展。? ?2.?太原?公交?的成?本增?加问?题。?公交?企业?作为?劳动?密集?型的?服务?企业?，企?业成?本包?括运?营成?本和?公益?性成?本。?随着?劳动?力成?本的?逐渐?上升?，燃?油价?格的?持续?上涨?，使?得太?原公?交的?运营?成本?也持?续增?加。?同时?，随?着居?民生?活水?平的?提高?，对?营运?车辆?的等?级要?求也?越来?越高?，太?原公?交每?年在?车辆?更新?、维?护方?面的?支出?也越?来越?大。? ?3.?太原?公交?的补?贴不?足问?题。?政府?财政?对公?交公?益事?业支?持力?度不?够，?导致?太原?公交?面临?诸多?问题?。目?前太?原市?除7?0 ?周岁?以上?老年?人乘?车补?贴外?，很?多扶?持城?市公?交发?展的?优惠?政策?还尚?未落?实。?同时?20?17? 年?起太?原市?公交?票价?下调?，在?太原?公交?的运?营成?本日?益增?加的?情况?下，?太原?公交?长期?处于?亏损?经营?的边?缘状?态。? ?二、?太原?市公?交的?成本?、票?价和?财政?补贴?的具?体情?况 ? （?一）?太原?市公?交的?经营?成本? ?1.?车辆?运营?成本?。2?01?7 ?年，?太原?市财?政投?资1? 亿?元购?进3?33? 辆?公交?车，?20?17? 年?又投?资2? 亿?元引?进6?00? 辆?公交?车，?刚运?营的?新电?车不?仅运?行更?加平?稳，?而且?还增?加了?暖风?设置?、G?PS? 行?车记?录仪?等先?进装?备，?虽然?提高?了市?民外?出旅?行舒?适度?，但?公司?的运?营成?本也?大大?提升?了，?维修?费用?增加?了，?这些?都加?大了?公司?的财?务压?力。? ?2.? 人?力成?本。?目前?太原?公交?的在?册职?工有?80?00? 余?人，?拥有?各类?运营?车3?00?0 ?余台?，每?个司?乘人?员年?最长?工作?时间?为2?40?0 ?小时?。同?时2?01?7年?太原?市的?平均?工资?水平?为4?04?2 ?元，?根据?太原?公交?公司?的财?务审?计报?告数?据可?知，?该公?司2?01?7 ?年度?的人?工费?用达?到了?3.?4 ?亿元?左右?，且?还有